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在近日召開的國務院常務會議上，“放權”再次成為主要議題。

會議確定，進一步簡政放權，取消和下放新一批共52項行政審批事項，將36項工商登記前置審批事項改為后置審批，并先期取消一批準入類專業(yè)技術職業(yè)資格。

在取消和下放的52項行政審批事項中，有34項關系投資創(chuàng)業(yè)、10項旨在推動科研創(chuàng)新、8項涉及資質資格，“定點指向”促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部副部長劉培林昨日在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時稱，當代現(xiàn)實越來越呈現(xiàn)出一個鮮明的特點，即在創(chuàng)業(yè)中創(chuàng)新。他為此提出了“創(chuàng)業(yè)興國”戰(zhàn)略，并認為這是激活人民群眾能動性和創(chuàng)造性的重要條件，同時能夠帶來更多就業(yè)機會，特別是有助于解決青年人就業(yè)這一全球性難題。

鋪路“創(chuàng)業(yè)型”社會

據(jù)中國政府網(wǎng)消息，在昨日的會議討論中，國務院總理李克強舉起手中的一份材料，請參會者“認真讀一讀”：“這里面列出的有些審批事項，設立8年來，竟連一次申請都沒受理過。說起來都好笑!”

他點出材料中某項中外合作項目的審批事項說：“類似合作純屬商業(yè)行為，既不涉及國家主權，也不涉及國家安全，為什么一定要審批?如果政府把大量精力都放到這上面，真正的事中事后監(jiān)管肯定就沒精力管了。”

昨日的會議確定，取消和下放新一批共52項行政審批事項，其中有34項關系到投資創(chuàng)業(yè)，旨在促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，其中包含“享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠核準”，“對吸納下崗失業(yè)人員達到規(guī)定條件的服務型、商貿(mào)企業(yè)和對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營減免稅審批”等。

劉培林認為，促進創(chuàng)業(yè)并不需要大量公共資金投入，但卻離不開一系列制度條件。如何構建公平的創(chuàng)業(yè)機會、順暢的創(chuàng)業(yè)渠道將是關鍵。

本報記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期的國務院常務會議已多次“點題”小微企業(yè)，顯示決策層對小微企業(yè)作用的重視。

國家工商總局近期發(fā)布的《全國小型微型企業(yè)發(fā)展報告》稱，目前我國小微企業(yè)數(shù)量龐大，已成為國民經(jīng)濟的重要支柱，是經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的堅實基礎;在促進就業(yè)方面有突出貢獻，是安置新增就業(yè)人員的主要渠道。

與此同時，圍繞促進投資創(chuàng)業(yè)便利化、優(yōu)化營商環(huán)境，昨日的會議還將廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理許可、農(nóng)業(yè)機械維修技術合格證書核發(fā)、自費出國留學中介服務機構資格認定、設立內(nèi)資演出經(jīng)紀機構審批等36項工商登記前置審批事項改為后置審批。

李克強指出，今年一季度，經(jīng)濟下行壓力加大，但全國新增企業(yè)數(shù)量卻出現(xiàn)“井噴式”增長，這與工商登記制度改革密切相關。此次行政審批制度改革，把36項前置審批改為后置審批，也將會進一步調(diào)動勞動者創(chuàng)業(yè)的積極性。

昨日的會議不僅強調(diào)“放權”能夠刺激創(chuàng)業(yè)，同樣提到公平透明的市場對引資的作用。“我們過去在招商引資時，總有外國投資者不敢貿(mào)然前來，覺得‘搞不清楚’中國市場，不知道其中有什么‘隱性環(huán)節(jié)’。”李克強說，“我們就是要通過不斷深化行政審批制度改革，堅持依法行政，建立公開、透明、可預期的市場環(huán)境。”