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清減職業資格許可認定

昨日的國務院常務會議聚焦創業就業背后，則是當前嚴峻的就業形勢。人社部數據顯示，2014年全國高校畢業生人數727萬人，相比2013年699萬畢業生增長28萬人次，再創歷史新高，被冠以“更難就業季”稱號。

近期，國務院辦公廳發布的通知顯示，做好高校畢業生就業創業工作，對于保持就業形勢穩定，促進經濟社會健康發展具有重要意義。

數名應屆畢業生在接受本報采訪時稱，競爭是一方面，各種資格證甚至讓他們連“競爭”的資格都沒有。

據中國政府網消息，昨日的會議討論研究取消職業資格許可和認定時，李克強指著一項即將被取消的職業資格，詢問商務部國際貿易談判代表兼副部長鐘山：“‘國際商務專業人員’是做什么的?鐘山，你有這個資格許可嗎?”

鐘山搖了搖頭，會場頓時響起一片笑聲。總理也樂了：“你可是我們的國際貿易談判代表啊!連你都沒有資格，這個資格許可不是莫名其妙嗎?”

為降低執業門檻，促進擴大就業，昨日的會議確定，取消涉及資質資格的8項審批事項。同在下放名單里的，還有“高等學校博士學科點專項科研基金審批”等涉及事業單位、社會組織業務的10項審批事項，旨在擴大高校辦學研究自主權，推動科研創新。

此外，為進一步提高人力資源配置效率，會議確定在保持資質資格水平不降的前提下，減少部分職業資格許可和認定。先期取消一批準入類專業技術職業資格。

李克強強調，今后準入性的職業資格許可認定，必須有法律法規的依據，沒有法律法規依據的一律取消。

“這就是‘法無授權不可為’!我們依法行政，就要定下來這個規矩。”他說，“法律沒有規定的，既不能‘越位’，越俎代庖;也不能‘越權’，行使法律沒有規定的權力。”

李克強同時指出，要積極有序開展專業化、社會化的職業水平評價。市場經濟條件下，不僅要通過簡政放權釋放市場活力，還要通過提高人力資源配置效率，發揮社會的創造力，讓市場經濟更加蓬勃旺盛。

“放管”結合

“不能讓老百姓覺得，我們的工作就是在文件上‘畫個圈’就不管了。”李克強在會上說，各地區、各部門要加大工作落實力度，既要解決越權越位問題，又要加強事中事后監管，做到放活不放任，防止截留改革紅利。確保今年簡政放權、放管結合各項目標任務按時完成。

本報此前從多渠道了解到，簡政放權在帶來正效應的同時，亦在監管上存在諸多問題。這其中不僅涉及地方政府的執行力，更包括各種中介截留紅利的現象。

李克強說，本次取消下放的行政審批事項，大量會直接影響到微觀經濟的行為，這對于進一步激發市場活力和政府自身改革都有重要意義。他特別提醒參會人員，行政審批制度改革不是簡單“放權”了事，改為備案制的，更要加強事中事后監管。

“‘放’是放活，而不是放任;‘管’要管好，而不是管死。”李克強強調，“轉變政府職能的核心要義，是要切實做好‘放管’結合。”

劉培林認為，制度完善不僅是放，更重要的是監管。完善的監管不僅有利于規范市場的建立，也是政府職能轉變的重要體現。

李克強告誡參會部門負責人，前置審批的取消并不意味著政府工作的減輕。“我們現在是事前審批多，而事中事后監管少，很多時候是拿到審批的單子后就沒人管了。”李克強說，“這種觀念一定改變：后置審批也要監管，只不過是行使事中事后監管。政府的責任不但沒有減輕，反而加重了。”（jiao點com）

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