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清減職業(yè)資格許可認(rèn)定

昨日的國務(wù)院常務(wù)會議聚焦創(chuàng)業(yè)就業(yè)背后，則是當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。人社部數(shù)據(jù)顯示，2014年全國高校畢業(yè)生人數(shù)727萬人，相比2013年699萬畢業(yè)生增長28萬人次，再創(chuàng)歷史新高，被冠以“更難就業(yè)季”稱號。

近期，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的通知顯示，做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，對于保持就業(yè)形勢穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展具有重要意義。

數(shù)名應(yīng)屆畢業(yè)生在接受本報采訪時稱，競爭是一方面，各種資格證甚至讓他們連“競爭”的資格都沒有。

據(jù)中國政府網(wǎng)消息，昨日的會議討論研究取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定時，李克強指著一項即將被取消的職業(yè)資格，詢問商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長鐘山：“‘國際商務(wù)專業(yè)人員’是做什么的?鐘山，你有這個資格許可嗎?”

鐘山搖了搖頭，會場頓時響起一片笑聲。總理也樂了：“你可是我們的國際貿(mào)易談判代表啊!連你都沒有資格，這個資格許可不是莫名其妙嗎?”

為降低執(zhí)業(yè)門檻，促進(jìn)擴大就業(yè)，昨日的會議確定，取消涉及資質(zhì)資格的8項審批事項。同在下放名單里的，還有“高等學(xué)校博士學(xué)科點專項科研基金審批”等涉及事業(yè)單位、社會組織業(yè)務(wù)的10項審批事項，旨在擴大高校辦學(xué)研究自主權(quán)，推動科研創(chuàng)新。

此外，為進(jìn)一步提高人力資源配置效率，會議確定在保持資質(zhì)資格水平不降的前提下，減少部分職業(yè)資格許可和認(rèn)定。先期取消一批準(zhǔn)入類專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格。

李克強強調(diào)，今后準(zhǔn)入性的職業(yè)資格許可認(rèn)定，必須有法律法規(guī)的依據(jù)，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。

“這就是‘法無授權(quán)不可為’!我們依法行政，就要定下來這個規(guī)矩。”他說，“法律沒有規(guī)定的，既不能‘越位’，越俎代庖;也不能‘越權(quán)’，行使法律沒有規(guī)定的權(quán)力。”

李克強同時指出，要積極有序開展專業(yè)化、社會化的職業(yè)水平評價。市場經(jīng)濟條件下，不僅要通過簡政放權(quán)釋放市場活力，還要通過提高人力資源配置效率，發(fā)揮社會的創(chuàng)造力，讓市場經(jīng)濟更加蓬勃旺盛。

“放管”結(jié)合

“不能讓老百姓覺得，我們的工作就是在文件上‘畫個圈’就不管了。”李克強在會上說，各地區(qū)、各部門要加大工作落實力度，既要解決越權(quán)越位問題，又要加強事中事后監(jiān)管，做到放活不放任，防止截留改革紅利。確保今年簡政放權(quán)、放管結(jié)合各項目標(biāo)任務(wù)按時完成。

本報此前從多渠道了解到，簡政放權(quán)在帶來正效應(yīng)的同時，亦在監(jiān)管上存在諸多問題。這其中不僅涉及地方政府的執(zhí)行力，更包括各種中介截留紅利的現(xiàn)象。

李克強說，本次取消下放的行政審批事項，大量會直接影響到微觀經(jīng)濟的行為，這對于進(jìn)一步激發(fā)市場活力和政府自身改革都有重要意義。他特別提醒參會人員，行政審批制度改革不是簡單“放權(quán)”了事，改為備案制的，更要加強事中事后監(jiān)管。

“‘放’是放活，而不是放任;‘管’要管好，而不是管死。”李克強強調(diào)，“轉(zhuǎn)變政府職能的核心要義，是要切實做好‘放管’結(jié)合。”

劉培林認(rèn)為，制度完善不僅是放，更重要的是監(jiān)管。完善的監(jiān)管不僅有利于規(guī)范市場的建立，也是政府職能轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)。

李克強告誡參會部門負(fù)責(zé)人，前置審批的取消并不意味著政府工作的減輕。“我們現(xiàn)在是事前審批多，而事中事后監(jiān)管少，很多時候是拿到審批的單子后就沒人管了。”李克強說，“這種觀念一定改變：后置審批也要監(jiān)管，只不過是行使事中事后監(jiān)管。政府的責(zé)任不但沒有減輕，反而加重了。”（jiao點com）

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