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昨日，北京市社科院和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布2013-2014北京藍(lán)皮書(shū)，藍(lán)皮書(shū)涵蓋《北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》、《北京公共服務(wù)發(fā)展報(bào)告》、《北京社會(huì)發(fā)展報(bào)告》、《北京社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告》、《北京文化發(fā)展報(bào)告》、《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》共6部，報(bào)告針對(duì)人口、教育、交通、環(huán)境以及京津冀協(xié)同發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行剖析。

“居住證積分高者可落戶”

藍(lán)皮書(shū)建議北京居住證制度規(guī)定戶籍對(duì)接辦法，實(shí)行積分制，積分指標(biāo)分為基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)和減分指標(biāo)。

藍(lán)皮書(shū)：居住證是流動(dòng)人口在京居住的證明，居住證制度承載的功能應(yīng)當(dāng)側(cè)重服務(wù)保障。建議北京市居住證制度采取“一證”模式，將流動(dòng)人口的權(quán)益待遇分為基本公共服務(wù)和較高層次權(quán)益兩類，并制定出臺(tái)積分制入戶辦法，依據(jù)積分情況由高到低對(duì)滿足分值要求者辦理落戶。

●居住證制度與暫住證制度區(qū)別

居住證

更側(cè)重流動(dòng)人口的服務(wù)保障，承載更多服務(wù)功能。讓流動(dòng)人口享受部分福利，并逐漸納入城市一體化的市民管理體系。

●居住證制度基本框架：“一證”模式

所謂“一證”模式，是指不區(qū)分證件種類，所有符合條件的流動(dòng)人口都申辦統(tǒng)一的居住證。持證人根據(jù)居住年限等條件分梯級(jí)享受公共服務(wù)和權(quán)益。

1 來(lái)京人員應(yīng)當(dāng)自到達(dá)本市之日起三日內(nèi)，到居住地的社區(qū)（村）流動(dòng)人口服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)居住登記，同時(shí)申領(lǐng)居住證，作為履行居住登記義務(wù)的憑證，并享有社會(huì)保險(xiǎn)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、公共文化等服務(wù)。

2 來(lái)京人員申領(lǐng)居住證滿6個(gè)月后，如果具有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所的，依法進(jìn)行簽注。經(jīng)依法簽注的居住證持有人，除享有上述服務(wù)外，還享有社會(huì)救助、法律服務(wù)、法律援助、隨遷子女義務(wù)教育等服務(wù)。

3 經(jīng)依法簽注的居住證持有人，如果符合本市有關(guān)條件的，可以享受申請(qǐng)保障房、最低生活保障、購(gòu)房、購(gòu)車、隨遷子女義務(wù)教育后升學(xué)考試等地方財(cái)政支持的權(quán)益待遇。