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近日，湖南桃花江核電項目引來各界關注，先是有媒體爆料“即將開工”，后有項目建設公司出面予以否認，稱“仍在做前期準備”。此事余波未盡，河北又爆出“正研究滄州核電站項目”。一時間，自日本福島核事故之后已沉寂數年的核電建設話題，再度走進公眾視野。

“桃花江項目肯定不會開工，因為根據要求，‘十二五’期間就不安排新的核電項目建設。”日前，中核工業集團科技委常委張祿慶對記者表示，“近年來，湖南對于核電建設一直比較積極，要做首個內陸核電，對此前期已經投入數十億元資金，但能不能建，何時能建，一切還都是未知數”。

“現在可以說，對于核電建設無論是政府還是企業都十分著急。”中國電力發展促進會核能分會籌備組副組長田力說道，“政府層面有環保壓力，而企業則是生產經營方面的壓力。有企業反映，說建了8套核電生產能力，可是到現在1套也沒用上。如果核電再不重啟，長此下去恐怕不僅僅是政府企業財力、物力、精力的浪費，更嚴重的是人才隊伍的流失”。

田力呼吁，國家應盡早出臺《原子能法》，從法律層面規范和約束核能開發與利用，“至少不能因為政策以及其他原因而中途停頓，一定要保證核電項目平穩持續建設。”

發令槍遲遲未響

在21世紀頭十年，中國核電建設經歷了從谷底到巔峰再到谷底過山車般的輪回。尤其是在2005~2010年黃金發展期，由于電荒、產業轉型、清潔生產、環保、GDP增長等因素的共同作用，核電建設熱浪席卷全國，最多時有十多個省份在同一時間提出了建設核電的迫切要求和愿望。

在地方政府看來，投資興建核電可謂一舉多得。據了解，根據投資對GDP的拉動效應比例系數1∶1.5計，以桃花江核電為例，700多億元的工程投資即可拉動1000多億元的GDP增長。

稅收方面，桃花江規劃的4臺核電機組建成達產之后，發電量每年將達到380多億度，如果按國家統一定價計算，大概能創造150億元左右的收入，給當地可以創造30億~40億元效益。而在民生方面，一方面可以解決當地部分勞動力就業問題，另一方面也能推動當地第三產業的發展，并能改善環境質量。由此不難理解，為何地方政府對于核電建設情有獨鐘。

基于核電的種種優勢及作用，政府相關部門也曾一度把核電裝機規劃提高到2020年裝機容量達8000萬~9000萬千瓦。彼時，核電界從業者毫不掩飾對于未來的美好憧憬，裝備制造業更是全面動員，為核電建設騰出空間，并做好了各方面的準備，只等發令槍響。但最終的結果卻令業界大失所望，2011年日本福島核事故之后，中國核電建設進入全面停頓狀態，裝機容量規劃腰斬一半。

核電發展希望重燃

“我國已向世界承諾，非化石能源消費占一次能源消費比重，到2020年將達到15%的目標。如果東部不上煤電，要達到這樣的目標那只能是發展核電。”近日，國家能源局規劃司副司長何永健在2014年電力規劃發展論壇上指出，當前核電在我國能源建設過程中所發揮的作用決不能忽視，它對于提高能源使用效率、促進能源結構轉變具有重要作用。