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近日，新能源汽車?yán)�好政策頻出，包括免除車輛購置稅和公車采購的新能源化，無疑都將推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展。

早在4年前，江西省南昌市就被列入首批13個(gè)新能源汽車示范推廣城市，開始在公共交通領(lǐng)域推廣新能源汽車。2010年至2011年，街頭陸續(xù)出現(xiàn)了幾百輛油電混合動(dòng)力新能源出租車。如今，它們都去哪兒了呢？

記者了解到，最初投入運(yùn)營的157輛長安志翔出租車已經(jīng)全部報(bào)廢，其后引進(jìn)的豐田凱美瑞出租車也飽受詬病。新能源汽車推廣為何落到如此田地？《法制日?qǐng)?bào)》記者近日對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

選車難：新能源出租車推廣遇冷

“開了兩年多，修了不下20次，維修費(fèi)還很高。”說起長安志翔，出租車司機(jī)胡師傅滿肚子苦水，“如果要更換配件的話，維修時(shí)間還很長，因?yàn)槭袌?chǎng)上買不到這車的配件�！�

記者從南昌市城市客運(yùn)管理處獲悉，2010年以來，江西大眾交通公司引進(jìn)了85輛長安志翔，南昌大眾出租公司引進(jìn)了42輛，水運(yùn)出租公司引進(jìn)了30輛。2013年年底，這批車子都已被各自公司“報(bào)廢更新”，而同期投入市場(chǎng)的傳統(tǒng)動(dòng)力出租車仍在照常運(yùn)營。

“雖然新能源車有補(bǔ)貼，但這批車還是給企業(yè)造成了極大的損失。”江西大眾交通公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，該公司85輛長安志翔跑了一年后就有40多輛屢屢處于維修狀態(tài)，一直沒有滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)過。如果簡(jiǎn)單估算一下，從投入運(yùn)營到報(bào)廢，每輛車的虧損在7萬元以上，“這一批車我們公司虧損了幾百萬元”。

據(jù)介紹，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)上沒什么車型可供選擇，于是就選用了10多萬元的國產(chǎn)車長安志翔。但這批車投放市場(chǎng)后，司機(jī)不斷反映油耗高，車輛小毛病多，隨著該車型停產(chǎn)，很快配件與售后服務(wù)就跟不上了，因此停運(yùn)的出租車越來越多。

而同期引進(jìn)的豐田凱美瑞，目前雖然仍在使用，但其售價(jià)高達(dá)30多萬元以及維修貴、配件難找等都讓企業(yè)苦不堪言。

“正是在使用中發(fā)現(xiàn)了油電混合動(dòng)力車的問題，所以從2012年開始投放市場(chǎng)的出租車都沒有要求使用油電混合動(dòng)力，而是改為油氣混合動(dòng)力車�！蹦喜�市城市客運(yùn)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，從目前的教訓(xùn)來看，一是對(duì)該款車技術(shù)是否成熟不是很了解，倉促上馬；二是沒有考慮到在使用環(huán)境比較惡劣的出租車行業(yè)，新型車輛是否適用。

負(fù)責(zé)新能源車推廣工作的南昌市科技局高新技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化處相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)曾表示:“油電混合動(dòng)力車確實(shí)不是很理想，這也是我們推廣新能源車的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。以后引進(jìn)的新能源車，將在純電動(dòng)車與插電式電動(dòng)車方向選擇�！�

技術(shù)難：新能源汽車發(fā)展遇瓶頸

2012年出臺(tái)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，要加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，要以純電驅(qū)動(dòng)為汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，到2020年實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛。

“一臺(tái)電動(dòng)出租車20萬元左右，價(jià)值8萬元的電池充放電1000多次就得報(bào)廢。如果車跑不了多遠(yuǎn)就得回去充電，那也不行。”來自南昌大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院的曹銘，曾參與過校企合作的新能源汽車研發(fā)工作。他認(rèn)為，發(fā)展新能源汽車已成大勢(shì)所趨，“不過，盡管電動(dòng)汽車在試運(yùn)營階段反響良好，但仍存在成本高、電池續(xù)航里程短、充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全等問題�！�

曹銘表示，當(dāng)大多數(shù)看上去不錯(cuò)的電池技術(shù)還在實(shí)驗(yàn)室時(shí)，現(xiàn)實(shí)中彌補(bǔ)電池續(xù)航能力不足的做法是，大量安裝充電樁，試圖做到比加油站還要多。但是這樣做的困境是，新能源汽車的“充電樁占地面積大，充電耗時(shí)長”。

其實(shí)早在2010年，南昌便在紅谷灘周邊，如紅谷大廈、市委市政府等處設(shè)置了150根電動(dòng)汽車充電樁。但據(jù)了解，這些前期建成的充電樁都處于閑置狀態(tài)，于是2011年開始便不再新建。

由于續(xù)航能力始終難以提升，多數(shù)消費(fèi)者對(duì)新能源汽車持觀望態(tài)度。在私家車市場(chǎng)，截至今年8月初，南昌有13部純電動(dòng)私家車上牌，而北京這個(gè)最大的新能源汽車市場(chǎng)上半年的銷量也僅為600輛。

目前來看，2013年，新能源汽車銷售1.76萬輛，同比2012年增長了37.9%，這與國家“十二五”規(guī)劃所言，到2015年將累計(jì)銷售50萬輛新能源汽車，還相差甚遠(yuǎn)。

推廣難：目前完全依賴政府主導(dǎo)

2013年年底，江西省進(jìn)入“國家新能源汽車城市群推廣應(yīng)用示范”行列，南昌、宜春、上饒、撫州、萍鄉(xiāng)、贛州和九江七個(gè)城市成為國家首批新能源汽車推廣應(yīng)用示范市。

據(jù)初步規(guī)劃，江西省將通過實(shí)施新能源汽車推廣應(yīng)用，至2015年，組織建立江西省內(nèi)大中城市新能源汽車推廣應(yīng)用組織管理體系；以南昌市為龍頭， 聯(lián)動(dòng)宜春、上饒、撫州、萍鄉(xiāng)、贛州、九江六個(gè)城市，在公共及私人領(lǐng)域同步開展新能源汽車示范，推廣應(yīng)用5300輛以上新能源汽車；合理規(guī)劃充電配套設(shè)施布 局，分布建設(shè)4座純電動(dòng)汽車充換電站、30個(gè)電池配送站、680個(gè)純電動(dòng)汽車充電柱和20家維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成較為完善的配套服務(wù)體系；加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、分析，做好新能源汽車質(zhì)量評(píng)價(jià)、安全管理；探索不同類型的新能源汽車推廣應(yīng)用的電池租賃、整車租賃等商業(yè)模式，為大面積推廣提供經(jīng)驗(yàn)和參考。

今年7月9日，國務(wù)院決定，自2014年9月1日至2017年年底，對(duì)純電動(dòng)以及符合條件的插電式(含增程式)混合動(dòng)力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅，此舉可為新能源車購買者節(jié)省至少上萬元的支出。

7月13日，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政部、科技部、工信部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實(shí)施方案》，明確規(guī)定至2016年，中央國家機(jī)關(guān)以及納入新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)，購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%，以后還將逐年提高。

而新能源汽車如何走出政策扶持層面，仍是一個(gè)值得關(guān)注的課題。一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，公交車、出租車等公共交通車輛有可能是新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的先導(dǎo)行業(yè)。這些公共交通行業(yè)車輛多、營運(yùn)時(shí)間長，日常油氣成本就比較高。隨著油氣價(jià)格不斷攀升，其成本壓力還會(huì)增大。撬動(dòng)這些行業(yè)的潛在使用需求，不僅需要政策扶持撬動(dòng)，還需要有關(guān)部門和汽車廠商緊盯消費(fèi)需求，降低成本，加快升級(jí)改造的步伐。