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國務院總理李克強于9日赴德訪問，與德國總理默克爾共同主持第三輪中德政府磋商。訪德期間，兩國共同發(fā)表《中德合作行動綱要》，簽署雙邊貿(mào)易與相互投資及技術合作協(xié)定總額為181億美元。

專家認為，李克強總理此訪進一步充實了中德全方位戰(zhàn)略伙伴關系內(nèi)涵，顯示了大國間謀求通過創(chuàng)新合作方式解決世界問題的決心，并向外界傳遞出“打造開放市場”的重要信號。

建立更加緊密的戰(zhàn)略伙伴關系

前駐德國大使梅兆榮表示，《中德合作行動綱要》是對中德全方位戰(zhàn)略伙伴關系的具體化和落實。《綱要》本身建立在中德政治互信提高、共同利益增加的基礎上，可以說是中德關系某種程度的一次飛躍。

當前，60多個中德政府間經(jīng)常性對話合作機制為雙方暢通坦誠交流提供了機制性保障。其中，始于2011年的中德政府磋商是中國與西方國家中建立的層次最高、議題最廣的政府間對話機制。

本輪磋商10日在柏林舉行，兩國政府26位部長參加。磋商后發(fā)表以“共塑創(chuàng)新”為主題的《綱要》，其中納入200多項具體合作倡議、項目和舉措，涵蓋中德合作20多個細分領域，是迄今為止中德之間內(nèi)容最豐富的一份共同文件。

中國人民大學國際關系學院教授王義桅表示，《綱要》系統(tǒng)、全面地規(guī)劃了兩國未來5至10年各領域合作，體現(xiàn)出中德合作領域廣、程度深、成果實的特點。

同為世界上有重要影響力的國家，中德在《綱要》中承諾“對世界和平、穩(wěn)定與繁榮共同承擔重要責任”，并表示“愿為國際熱點問題尋求創(chuàng)新的可持續(xù)解決方案”。雙方還表示將繼續(xù)加強協(xié)調(diào)，特別是外交與安全戰(zhàn)略對話框架下的協(xié)調(diào)。作為具體舉措，雙方宣布，將于2015年上半年啟動中德外交和安全戰(zhàn)略對話。

打造高水平的合作共贏關系

李克強表示，中德關系不是簡單的買賣關系，而是高水平的合作共贏關系，有著廣闊前景。

今年1月至8月，中德雙邊貿(mào)易額已達1173億歐元，同比增長12%。

王義桅說，中德兩國同為經(jīng)濟、制造業(yè)和出口大國，都倡導開放市場。兩國是各自地區(qū)核心經(jīng)濟體，互為地區(qū)內(nèi)最大貿(mào)易伙伴和企業(yè)投資興業(yè)的重要目的地。中德經(jīng)濟深度融合，已經(jīng)形成“你中有我、我中有你”的利益共同體。

——打造高水平的中德合作共贏關系，需要雙方進一步加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)。雙方?jīng)Q定，在2015年舉行首輪中德高級別財金對話機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩國財金合作。

——打造高水平的中德合作共贏關系，需要雙方加強技術合作力度。在《綱要》中，雙方表示要繼續(xù)推進電動汽車、航空航天等制造業(yè)合作，推動產(chǎn)業(yè)技術升級；中方希望德方對華出口更多高技術產(chǎn)品。

——打造高水平的中德合作共贏關系，需要拓寬陸上貿(mào)易走廊，便利雙方人員往來。在《綱要》中，雙方?jīng)Q定以建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”為契機，加強基礎設施建設合作；雙方在對等基礎上以將短期簽證審發(fā)時間縮短為48小時為目標，通過簡化簽證申請程序，加快簽證審發(fā)時間。

——打造高水平的中德合作共贏關系，需要繼續(xù)鼓勵和支持雙向投資。在《綱要》中，雙方表示將致力于締結(jié)中歐投資協(xié)定，該協(xié)定將明顯改善市場準入，且具有較高的投資保護水平。中方希望德方盡早解決對在德中資銀行監(jiān)管過嚴等問題。

“李克強總理此訪達成的《綱要》，充分體現(xiàn)了中德高水平的合作共贏關系，也表明中德關系在中歐關系中的引領作用。”梅兆榮說。

共塑面向未來的創(chuàng)新伙伴關系

梅兆榮說，中德均奉行通過創(chuàng)新提升國家經(jīng)濟的思想戰(zhàn)略，雙方具有共同點和合作優(yōu)勢。從《綱要》來看，未來中德合作的核心主題是建立中德創(chuàng)新伙伴關系，共塑創(chuàng)新未來。

在此訪中，中德雙方?jīng)Q定以建設創(chuàng)新伙伴關系為契機，重點開展工業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、教育、環(huán)保、城鎮(zhèn)化、醫(yī)療和社會保障等領域創(chuàng)新合作，創(chuàng)新合作模式、機制和舉措，打造更多引領未來合作方向的新亮點。

開展研發(fā)領域合作作為中德創(chuàng)新合作的首批重點領域被納入《綱要》。

深化中德交通領域創(chuàng)新合作首次成為中德政府磋商重要議題并被納入《綱要》。

《綱要》還宣布兩國將開展以智能制造為主導的“工業(yè)4.0”合作，該領域合作有望成為中德未來產(chǎn)業(yè)合作的新方向。《綱要》表示雙方將就構(gòu)建面向未來的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系開展合作，共同尋求應對老齡化等本國和全球性問題的創(chuàng)新措施。

王義桅指出，《綱要》以“共塑創(chuàng)新”為主題，強調(diào)創(chuàng)新是現(xiàn)代社會的發(fā)動機。其中不僅涉及兩國在技術層面的創(chuàng)新合作，還包括教育創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、創(chuàng)新文化培育等方面，是一種全面的創(chuàng)新、包容性的創(chuàng)新、全方位的創(chuàng)新。

正如李克強總理所言，中德合作只有升級版，沒有終極版。雙方加強創(chuàng)新合作，可以為兩國經(jīng)濟發(fā)展和繁榮創(chuàng)造更好條件，通過互學互鑒，用智慧拆解難題，開啟未來。