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今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，然而，產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾日益顯現(xiàn)，成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“升級(jí)版”必須應(yīng)對(duì)的重大考驗(yàn)。如何看待當(dāng)前的產(chǎn)能過(guò)剩？如何化解進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)？

產(chǎn)能過(guò)剩：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“癌”

工信部9月2日日公布了2013年第二批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，涉及全國(guó)67家企業(yè)，淘汰項(xiàng)目全部屬于低端造紙行業(yè)。此前工信部公布淘汰的首批企業(yè)名單包括鋼鐵等19個(gè)行業(yè)1294家企業(yè)。

工信部部長(zhǎng)苗圩表示，最近幾年我國(guó)加大了淘汰落后產(chǎn)能的力度。“但坦率地說(shuō)，新增產(chǎn)能的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過(guò)淘汰落后產(chǎn)能的速度，所以就帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。”

產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“癌”。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，今年二季度末工業(yè)產(chǎn)能利用率平均只有78.6%，閑置產(chǎn)能高達(dá)21.4%。

據(jù)了解，國(guó)際上公認(rèn)的產(chǎn)能利用率正常水平為82％左右。目前，我國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、船舶、光伏、工程機(jī)械等行業(yè)產(chǎn)能利用率最高僅為75％，光伏僅為60％，工程機(jī)械行業(yè)由于產(chǎn)能急劇擴(kuò)張，需求大幅度下降，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率不到一半。

在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的影響下，我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品供大于求的矛盾加劇，價(jià)格下行壓力不斷加大。上半年，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降2.2%，已連續(xù)16個(gè)月下降。

以鋼鐵為例，2012年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能高達(dá)10億噸左右，市場(chǎng)需求卻只有7.2億噸。中鋼協(xié)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)李新創(chuàng)指出，產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為鋼鐵行業(yè)“生死坎”。“目前鋼鐵市場(chǎng)價(jià)格低迷，整個(gè)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)處于最低點(diǎn)。如果產(chǎn)量不能得到有效控制，一定會(huì)有資金鏈緊張的企業(yè)先倒下。”

絕對(duì)性過(guò)剩、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛表示，上世紀(jì)九十年代末的產(chǎn)能過(guò)剩與當(dāng)前的情況比較相似，一方面都是受到外部金融危機(jī)的沖擊，使國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題急劇加重；另一方面，兩次產(chǎn)能過(guò)剩的危害性都非常大。

“產(chǎn)能過(guò)剩本身并不可怕，‘供過(guò)于求’本是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種正常表現(xiàn)。” 國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任祝寶良告訴記者，分析當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩，發(fā)現(xiàn)并不是需求不足引起的，而是一些行業(yè)的絕對(duì)性過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前不僅鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)未來(lái)幾年可能出現(xiàn)的消費(fèi)峰值，水泥行業(yè)也存在相同的問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)去年的水泥生產(chǎn)能力已經(jīng)接近30億噸，但需求僅為22億噸，水泥產(chǎn)能利用率長(zhǎng)期低于75%。鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩已是絕對(duì)性和長(zhǎng)期性的。