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目前，部分戰略性新興產業，如光伏電池、風電設備、多晶硅等也出現了產能過剩。據統計，2011年，太陽能光伏電池組件產能已達到35GW，占全球產能的60%，但產量只有21GW，產能利用率60%；風電設備產能為30GW-35GW，產量18GW，產能利用率低于60%。

此外，近年來，集中投資造成產能增長過快，而且新產能還在不斷地釋放和形成。

值得警惕的是，我國目前的產能過剩集中在低水平的重復投資上。國家統計局副局長許憲春指出，當前我國經濟低水平產能過剩與高端制造產能短缺并存，鋼鐵等基礎原材料產能已呈現絕對過剩，但大量關鍵設備、核心元器件等仍嚴重依賴進口。

以改革促轉方式調結構

祝寶良指出，目前產能過剩主要集中在重化工領域和大企業，屬于資金密集型行業，對地方政府的財稅支持力度大，這一輪化解工作將面臨嚴峻的挑戰。

馮飛表示，政府行政力量推動產業發展是造成這一輪產能過剩的重要原因。“地方政府行政力量主導產業發展，特別是以土地、礦產資源、投資配套等極具誘惑力的手段吸引大型投資項目落地，使部分企業更加看重投資項目以外地方政府所給予的資源，造成投資行為異化。而從中央政府角度來看，投資項目行政審批制度存在弊端，扭曲了投資者行為。”

“一方面要轉變思路，標本兼治，采取短期措施與長效校正機制相結合的方式。”馮飛指出，地方政府土地的出讓、礦產資源的出讓要公開、透明、合規。另一方面，要推動破產和產業重組，通過實施節能減排加速部分企業退出，同時建立退出援助體制對失業職工進行再就業和培訓。

國家信息中心經濟預測部宏觀研究室主任牛犁認為，當前必須用市場機制來化解產能過剩，減少政府特別是地方政府對經濟增長的直接干預和控制，改變G D P掛帥的地方官員提拔體系。“改變現有的財稅激勵體制，加快資源稅改革，加快征收環保稅，加快兼并重組步伐，提高產業集中度。”

“化解產能過剩關鍵要靠改革，把權力進一步下放，凡是市場和企業能決定的都要交給市場和企業。”祝寶良指出，化解產能過剩必須依靠經濟增長方式的轉變，要以淘汰落后產能為契機，加快調結構步伐，加快發展戰略性新興產業和服務業，培育中國經濟新的增長點。