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當前，造船行業1/3骨干企業生產經營正常，1/3企業任務不足，1/3企業生產難以為繼。造船業的困難，既有受經濟周期影響的因素，也有結構性因素。《實施方案》明確了今后3年船舶工業結構調整和轉型升級的主要任務，既要化解產能過剩，也要實現船舶工業由大到強。

為促進船舶工業持續健康發展，日前，國務院印發《船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案（2013—2015年）》。這是新一屆政府針對當前形勢，以調結構、促改革推進穩增長的又一重大舉措。李克強總理等國務院領導同志對產業轉型升級高度重視，新一屆政府在成立之初就專題研究并作出部署。

上半年造船企業利潤同比下降53.6%

今年1-6月份，全國造船完工2060萬載重噸，承接新船訂單2290萬載重噸。6月底手持船舶訂單10898萬載重噸。這些數字分別占世界市場份額的39.1%、44.2%、43.1%。

《實施方案》指出，新世紀以來，我國船舶工業發展取得顯著成就，產業規模迅速擴大，中國已經成為世界最具影響力的造船大國之一。但受國際金融危機、國際航運市場持續低迷等因素影響，新增造船訂單嚴重不足，新船成交價格不斷走低，導致我國船舶工業產能過剩矛盾加劇，產業發展面臨前所未有的嚴峻挑戰。與此同時，也要看到，我國已經建成了一批高水平的造船基礎設施，上下游產業齊全，勞動力資源充裕，國內市場潛力較大。要堅定信心、抓住機遇，主動融入世界船舶工業深刻調整的大趨勢，深入推進產業結構調整，加快產業轉型升級。

據日前發布《中國船舶工業上半年經濟運行情況報告》，今年1-6月，船舶行業80家重點監測企業主要經濟指標均出現明顯下降，其中利潤總額一項下降幅度最大，同比下降53.6%。其他三項指標，即完成工業總產值、出口交貨值和實現主營業務收入的下降幅度也都超15%。

同時，當前各地船舶企業發展嚴重失衡。按照報告的說法是，1/3骨干企業生產經營正常，1/3企業任務不足，1/3企業生產難以為繼。

“造船業的問題，既有受經濟周期影響的因素，也有結構性因素。”中國船舶工業行業協會秘書長王錦連表示。

因此，《實施方案》強調，要立足當前，著眼長遠，以加快轉變船舶工業發展方式為主線，以提高發展質量和效益為中心，創新體制機制，發揮企業市場主體作用，著力改善產品結構、提升技術結構、優化組織結構、調整布局結構，化解產能過剩矛盾，提高產業核心競爭力，努力實現船舶工業由大到強的轉變。

明確七項主要任務

《實施方案》明確了今后3年船舶工業結構調整和轉型升級的主要任務：一是加快科技創新，實施創新驅動。開展船舶和海洋工程裝備關鍵技術攻關，培育提高科技創新能力。二是提高關鍵配套設備和材料制造水平。重點依托國內市場需求推進關鍵船周配套設備、海洋工程裝備專用系統和設備以及特種材料的研發、制造。三是調整優化船舶產業生產力布局。嚴格控制新增產能，清理整頓違規建設項目，通過優化組織結構、兼并重組、轉型轉產等，整合優勢產能，淘汰落后產能，推進產業布局調整。四是改善需求結構，加快高端產品發展。鼓勵老舊船舶提前報廢更新，加快發展海洋工程裝備和高技術船舶，加強行政執法和公務船舶配置，實施漁船更新改造，推動船舶工業產品結構升級。五是穩定國際市場份額。鼓勵金融機構加大信貸融資支持力度，支持企業開拓國際市場、引進核心人才和團隊，開展海外產業重組和全球產業布局。六是推進軍民融合發展。促進軍民科研條件、資源、成果共享。七是加強企業管理和行業服務。引導船舶企業全面加強管理，加強船員隊伍建設。發揮行業協會和專業機構在信息、技術、培訓等方面的重要作用。