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當(dāng)前，造船行業(yè)1/3骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，1/3企業(yè)任務(wù)不足，1/3企業(yè)生產(chǎn)難以為繼。造船業(yè)的困難，既有受經(jīng)濟(jì)周期影響的因素，也有結(jié)構(gòu)性因素。《實(shí)施方案》明確了今后3年船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要任務(wù)，既要化解產(chǎn)能過(guò)剩，也要實(shí)現(xiàn)船舶工業(yè)由大到強(qiáng)。

為促進(jìn)船舶工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（2013—2015年）》。這是新一屆政府針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，以調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)的又一重大舉措。李克強(qiáng)總理等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高度重視，新一屆政府在成立之初就專題研究并作出部署。

上半年造船企業(yè)利潤(rùn)同比下降53.6%

今年1-6月份，全國(guó)造船完工2060萬(wàn)載重噸，承接新船訂單2290萬(wàn)載重噸。6月底手持船舶訂單10898萬(wàn)載重噸。這些數(shù)字分別占世界市場(chǎng)份額的39.1%、44.2%、43.1%。

《實(shí)施方案》指出，新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)船舶工業(yè)發(fā)展取得顯著成就，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，中國(guó)已經(jīng)成為世界最具影響力的造船大國(guó)之一。但受?chē)?guó)際金融危機(jī)、國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷等因素影響，新增造船訂單嚴(yán)重不足，新船成交價(jià)格不斷走低，導(dǎo)致我國(guó)船舶工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾加劇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，也要看到，我國(guó)已經(jīng)建成了一批高水平的造船基礎(chǔ)設(shè)施，上下游產(chǎn)業(yè)齊全，勞動(dòng)力資源充裕，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力較大。要堅(jiān)定信心、抓住機(jī)遇，主動(dòng)融入世界船舶工業(yè)深刻調(diào)整的大趨勢(shì)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

據(jù)日前發(fā)布《中國(guó)船舶工業(yè)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況報(bào)告》，今年1-6月，船舶行業(yè)80家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均出現(xiàn)明顯下降，其中利潤(rùn)總額一項(xiàng)下降幅度最大，同比下降53.6%。其他三項(xiàng)指標(biāo)，即完成工業(yè)總產(chǎn)值、出口交貨值和實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的下降幅度也都超15%。

同時(shí)，當(dāng)前各地船舶企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重失衡。按照?qǐng)?bào)告的說(shuō)法是，1/3骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，1/3企業(yè)任務(wù)不足，1/3企業(yè)生產(chǎn)難以為繼。

“造船業(yè)的問(wèn)題，既有受經(jīng)濟(jì)周期影響的因素，也有結(jié)構(gòu)性因素。”中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王錦連表示。

因此，《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以加快轉(zhuǎn)變船舶工業(yè)發(fā)展方式為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，著力改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升技術(shù)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)船舶工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

明確七項(xiàng)主要任務(wù)

《實(shí)施方案》明確了今后3年船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要任務(wù)：一是加快科技創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。開(kāi)展船舶和海洋工程裝備關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育提高科技創(chuàng)新能力。二是提高關(guān)鍵配套設(shè)備和材料制造水平。重點(diǎn)依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求推進(jìn)關(guān)鍵船周配套設(shè)備、海洋工程裝備專用系統(tǒng)和設(shè)備以及特種材料的研發(fā)、制造。三是調(diào)整優(yōu)化船舶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，清理整頓違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)等，整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。四是改善需求結(jié)構(gòu)，加快高端產(chǎn)品發(fā)展。鼓勵(lì)老舊船舶提前報(bào)廢更新，加快發(fā)展海洋工程裝備和高技術(shù)船舶，加強(qiáng)行政執(zhí)法和公務(wù)船舶配置，實(shí)施漁船更新改造，推動(dòng)船舶工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。五是穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸融資支持力度，支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、引進(jìn)核心人才和團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展海外產(chǎn)業(yè)重組和全球產(chǎn)業(yè)布局。六是推進(jìn)軍民融合發(fā)展。促進(jìn)軍民科研條件、資源、成果共享。七是加強(qiáng)企業(yè)管理和行業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)船舶企業(yè)全面加強(qiáng)管理，加強(qiáng)船員隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)在信息、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的重要作用。