五年削減8000萬(wàn)噸鋼鐵總量,提前一年完成“十二五”淘汰任務(wù),2015年底前再淘汰1500萬(wàn)噸煉鐵和煉鋼產(chǎn)能……國(guó)務(wù)院辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》),無(wú)論從淘汰落后的規(guī)模,還是力度來(lái)看,本輪化解過(guò)剩的決心可謂近年來(lái)最大。 “有別于以往一些淘汰落后的政策措施,這次《指導(dǎo)意見(jiàn)》由國(guó)務(wù)院出臺(tái),更有高度,并且更具可操作性,旨在標(biāo)本兼治,建立淘汰落后的長(zhǎng)效機(jī)制。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)表示。 作為產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的“釘子戶(hù)”,鋼鐵業(yè)首當(dāng)其沖。根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》,鋼鐵行業(yè)將重點(diǎn)推動(dòng)山東、河北等地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快鋼材產(chǎn)品升級(jí)換代,實(shí)施等量或減量置換,并將化解產(chǎn)能過(guò)剩列入地方政績(jī)考核。 疏堵結(jié)合 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2012年底我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能利用率只有72%,其中,煉鐵產(chǎn)能利用率為73%,煉鋼產(chǎn)能利用率為68%,均已達(dá)到國(guó)際公認(rèn)的過(guò)剩或飽和的邊緣。更為嚴(yán)峻的是,產(chǎn)能過(guò)剩已引發(fā)鋼鐵行業(yè)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)資金鏈接近斷裂。上半年國(guó)內(nèi)大中型鋼鐵企業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)率只有0.13%,而這些企業(yè)的銀行貸款合計(jì)1.3萬(wàn)億元,相當(dāng)于全部銷(xiāo)售收入的1.67倍和利潤(rùn)的1327倍。 化解產(chǎn)能過(guò)剩,刻不容緩。近年來(lái),國(guó)家已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)一系列遏制產(chǎn)能過(guò)剩的政策措施。有別于以往,此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)“化解”產(chǎn)能過(guò)剩,既控制總量,又淘汰落后,并給現(xiàn)有存量一條出路。工信部原材料司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,既要嚴(yán)禁建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目,又要嚴(yán)控在建項(xiàng)目,同時(shí)整頓完善、改造提高建成產(chǎn)能。疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的思路清晰可見(jiàn)。 根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》,化解產(chǎn)能過(guò)剩,要控制增量?jī)?yōu)化存量,“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”。 在李新創(chuàng)看來(lái),“消化一批”是鋼鐵業(yè)化解過(guò)剩最重要的環(huán)節(jié)。“鑒于我國(guó)鋼鐵行業(yè)的技術(shù)裝備水平已經(jīng)非常先進(jìn),化解過(guò)剩產(chǎn)能根本還要依靠產(chǎn)業(yè)自身進(jìn)行消化。”《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,要挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力,推廣鋼結(jié)構(gòu)在建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用,提高公共建筑和政府投資建設(shè)領(lǐng)域鋼結(jié)構(gòu)使用比例。
“轉(zhuǎn)移一批”,既要擴(kuò)大海外市場(chǎng),增加直接和間接出口,還要向海外轉(zhuǎn)移或新建產(chǎn)能。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確,要在鞏固擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí),擴(kuò)大對(duì)外投資合作,鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以多種方式“走出去”,優(yōu)化制造產(chǎn)地分布,消化國(guó)內(nèi)產(chǎn)能。 |
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