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全國燃煤電力企業的負責人正在從全國各地趕到河北香河，12月14日，2008年煤炭產運需銜接會將在這里舉行。 這個本應是煤電雙方談判完成后進行合同匯總的峰會，像往年一樣，強勢煤炭和弱勢電企的較勁將擺上臺面，“討價還價”的主題不會偏離。 龍頭電企至今按兵不動 據預測，2008年，全國煤炭需求量將達到26億噸左右，電煤則占一半，預計明年發電將消耗煤炭13億噸，這其中的7.85億噸要靠鐵路運輸。 在鐵路運輸能力有限的情況下，對重點合同的協調將是必不可少的環節。每年的重點煤炭產運需銜接會將擔負這樣的任務。但這需要供需雙方提前簽好供應合同，包括價格。 普遍認為，煤炭價格還遠沒有到達峰值。明年電煤價格最少上漲30元/噸，上漲約10%。這意味著，明年電力企業要增加支出近400億元左右的燃料成本。 河南省新鄉市火電廠主管燃料的副總經理李成忠告訴《財經時報》，如果接受煤炭企業現在定的價格，他們這個今年將完成51億千瓦時發電量的企業，明年的燃料成本要多支出1億元左右，“虧損是板上釘釘的事。” 對于12月14日開始的銜接會，國家發展和改革委員會(下稱“國家發改委”)的態度是“繼續堅持煤炭價格市場化改革方向，落實供需雙方企業自主協商定價權。”這被理解為，政府將不再插手煤炭價格，雙方談成什么就是什么。 電力企業的抱怨是，煤炭價格放開了，但電價一直是政府控制。這不能有效反映市場供求平衡，成本上升太快導致電力企業，主要是火電廠連年虧損。 電企不愿隨便認輸，煤企則咬定“一口價”，于是導致近兩年的煤炭產運需銜接會都演變成了雙方討價還價的平臺，電煤供應合同不能按時簽訂。 2008年，依然如故？知情人士告訴《財經時報》，五大電力集團還沒有一家簽下定單。大唐電力燃料有限公司負責人士12月10日謹慎拒絕了記者的采訪要求，只表示“現在一切都還沒有確定”。 李成忠表示，電廠方面無力改變局勢，他們已經決定接受每噸上漲30元-40元的價格，只等簽訂合同了。 國務院希望電煤價格穩定 本次銜接會將從14日起持續5天時間。 “今年電、煤企業之間的合同談判應該比去年要難上很多。”中電聯燃料分會會長解居臣此前對媒體分析。 中電聯作為“娘家人”得到電企信任，11月底，中電聯向國家發改委上遞了《關于2008年電煤合同價格大幅上漲情況的緊急報告》，再請提高電價。 今年，它們已經兩次上書國家發改委，建議實施煤電聯動。五大電力集團在7月也曾上書。 中國煤電聯動政策規定，煤炭價格半年內上漲5%以上即可進行煤電聯動。2005年和2006年，我國已各執行一次煤電聯動。 2007年，煤炭價格已經上漲約9%，但居民消費價格指數(CPI)居高不下，11月的CPI漲幅達6.9%。國家的價格政策在此境況下已全部雪藏。 國家發改委沒有回應中電聯。11月6日，中國電力新聞網的消息稱，國家發改委有關人士在2007年全國電力備冬儲煤工作會議上透露，近期難以啟動煤電聯動。從今明兩年經濟宏觀調控看，國務院希望電煤價格保持穩定，不要給明年的經濟運行帶來太大壓力。 中電聯的做法經媒體披露后受到質疑。人們批評中電聯“沒有全局觀念”。 中電聯在緊急報告中稱，“國內主要發電集團公司和能源投資公司所屬火電廠微利或虧損運行已超過一半。”輿論反駁的理由是，財政部發布的數字顯示，今年前5個月，全國電力行業實現利潤總額637億元，增長57.6%，其中火力發電企業利潤增長55.4%。 中電聯燃料分會秘書長楊林軍對此回應稱，那份緊急報告只是一份情況說明，說明不了什么問題，中電聯只是把問題說清楚，漲價與否是政府部門的決定。 楊林軍表示，燃煤火電廠經營困難持續多年，煤價上漲只能使其狀況雪上加霜，這些情況已是共識。輿論的批評忽視了電網方面，以及水電等其他發電方式的贏利能力。 火電“逃生”需另尋出路 事實上，隨著煤價的持續上漲，三季度，主要火電類公司凈利潤增幅僅為9%，毛利率下降2%左右。 中國現有裝機總量中，火電比重達到80%，各類型火電廠使用的主要燃料是煤，而煤在發電成本中所占的比例達到60%-70%。煤價連漲顯然使多年經營狀況不佳的火電廠吃不消。 新鄉發電廠副總經理李成忠還透露，煤炭企業在2008年度供應合同中將設置預付條款，這將使那些與電網方面結算不及時的電廠面臨關停機組的危險。 2008年煤炭供應合同將在中國煤炭網進行匯總。該網站市場觀察員李朝林建議修改“煤電聯動”的說法，改為“成本驅動”，也就是說，電價調整不能只盯煤炭價格，應該把輸送電成本、運輸成本綜合考慮進行調控。 中電聯上書看來在短期內并不能給電企帶來多少好處，也有說法稱，它意在奏請國家發改委出面協調未來的價格談判，中電聯燃料分會秘書長楊林軍予以否認。 《財經時報》調查幾家電廠得到的回應是，2008年煤炭合同肯定會簽，煤炭企業的要價很高，但電廠能接受的最高漲幅是10%，意見不同只能通過軟磨硬泡來解決。 可以十天缺油，不能一天斷電。按照楊林軍的說法，火電企業沒有忘記自己承擔著巨大的社會責任，企業有覺悟，不會搞“電荒”之類的做法。 “未來電價肯定還會漲，至于漲多少，什么時候漲，要看社會的承受能力，要取決于國家的宏觀調控政策。”楊林軍說。 |
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