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近些年來，尤其是在中國加入WTO后，各行業(yè)和地方部門更加重視檢測機構(gòu)的建設，每年國家財政均投入上百億的資金用于檢測機構(gòu)建設，其中大部分資金用于購買大型檢測儀器設備。如何用好、管好這些大型精密檢測儀器設備，努力提高它們的利用率，從而提高檢測機構(gòu)的技術(shù)能力和國家的投資效益？筆者結(jié)合自身的體會，談一點粗淺的看法。 據(jù)不完全統(tǒng)計，我國目前面向社會從事檢測業(yè)務的實驗室超過1.5萬家，擁有大于10萬元的儀器設備近6萬臺套，價值人民幣超過160億元，平均每個實驗室擁有總價值100萬元的大型儀器設備4臺套 。由于存在地區(qū)和行業(yè)差別，這些大型儀器設備的分布其實是不均勻的，擁有大型儀器設備的大型檢測機構(gòu)更多地集中于發(fā)達地區(qū)的大、中城市。在這些地方，有不少的實驗室擁有價值數(shù)千萬甚至上億元的大型儀器設備。 但是，以高效氣相色譜儀為例，據(jù)統(tǒng)計，全國各類檢測機構(gòu)擁有的氣相色譜儀超過7000臺套，但這一較貴重的儀器設備卻只有10%左右處于滿負荷使用（2000小時/年以上），有50%左右的儀器設備 每年開機時間不足500小時，有10%左右的設備購買回來以后就未曾使用過，投資效益極為低下。其他的大型儀器設備和設施的建設也存在類似的問題，尤其是近年來比較熱點的領(lǐng)域，例如電磁兼容、食品安全等，其相關(guān)設備如EMC實驗室、氣相-質(zhì)譜聯(lián)用儀、液相-質(zhì)譜聯(lián)用儀等近年來的購買量都很大，但平均使用時數(shù)每年僅300小時。 如何優(yōu)化資源配置，盤活資產(chǎn)存量，不斷提高大型儀器設備的利用率，急需國家有關(guān)部門采取必要的措施。 筆者認為，提高大型設備的利用率應從以下幾方面著手： 建設中國實驗室資源數(shù)據(jù)庫，宣傳和共享全國實驗室資源信息，尤其是大型儀器設備信息。 目前由國家認監(jiān)委組織建立的“中國實驗室資源網(wǎng)”已經(jīng)基本成型，資源共享平臺正在建設之中，預計在不久的將來可以投入使用。另據(jù)了解，國內(nèi)不少省市也建立了本區(qū)域的檢測資源信息網(wǎng)，高校間也建立有不少資源共用網(wǎng)，不少地方還建立了大型儀器設備共用網(wǎng)。這些涉及科研、高校、檢測部門、企業(yè)檢測資源的各類信息共享網(wǎng)絡可以一并納入全國的信息共享平臺，從而實現(xiàn)我國檢驗檢測資源的全國性共享。 建議盡快建立國家投資購買大型檢測儀器論證咨詢制度，對各行業(yè)部門的實驗室建設進行溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一布局規(guī)劃。 將大型儀器設備使用權(quán)和所有權(quán)分離。檢測機構(gòu)在提出購買大型儀器設備的要求時，應與上級撥款部門簽訂貸款合同。檢測機構(gòu)在購進大型儀器后，可以擁有使用權(quán)，但這些設備的所有權(quán)仍歸撥款部門。在一定期限內(nèi)，檢測機構(gòu)應向撥款部門償還購買該儀器所花費的款項及相應利息。如果檢測機構(gòu)無法按期償還，則撥款部門有權(quán)收回、拍賣、轉(zhuǎn)讓這些大型儀器設備。對于現(xiàn)有的大型儀器設備，應組織資產(chǎn)清查，重新登記。 建立大型檢測儀器設備維修基金。基金來源由檢測機構(gòu)購買大型檢測儀器設備時按一定比例上繳。利用這一基金成立專業(yè)維修隊伍，保證檢測機構(gòu)大型儀器設備的正常運轉(zhuǎn)，或者由該基金支付各單位自行維修的費用。避免大型儀器設備重購買、輕維護，重使用、輕修理的局面。 設立大型檢測儀器設備開放使用基金。購買了大型檢測儀器設備的實驗室，如果其儀器設備為外單位或部門所用，按照開放的機時數(shù)由該基金給予該機構(gòu)一定比例的補貼。國家應鼓勵這一基金的建立和運用。 |