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在美歐以“去風(fēng)險(xiǎn)”為理由限制全球化發(fā)展的大形勢(shì)下，中國(guó)支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，必須高舉全球化和開放型經(jīng)濟(jì)的大旗。

10月18日，習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上宣布，中國(guó)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)。其中提出，“支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)”，“全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施”，“深入推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易和投資高水平開放”等。

這與此前國(guó)家提出實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、持續(xù)推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)指導(dǎo)思想一脈相承，也是面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)深刻變革的大勢(shì)所需。其實(shí)，這為國(guó)際間深化合作、培育增長(zhǎng)新動(dòng)能帶來新的發(fā)展契機(jī)。10月18日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)5.2%。它說明中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，彰顯出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大韌性、潛力和活力。

同時(shí)，這與美歐提出的“脫鉤斷鏈”、“去風(fēng)險(xiǎn)”等逆全球化、保護(hù)主義形成鮮明對(duì)比。正如中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東接受《汽車縱橫》采訪時(shí)所說：“改革開放四十余年，中國(guó)是開放型經(jīng)濟(jì)的受益者，也就是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者。中國(guó)制造業(yè)已經(jīng)成為世界的中心，可以做到質(zhì)量更好、成本更低，因此我們希望繼續(xù)保持開放型經(jīng)濟(jì)。在美歐以‘去風(fēng)險(xiǎn)’為理由限制全球化發(fā)展的大形勢(shì)下，中國(guó)必須高舉全球化和開放型經(jīng)濟(jì)的大旗。”

打造更加開放的營(yíng)商大環(huán)境

其實(shí)，對(duì)外開放是我國(guó)的基本國(guó)策。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，向外界傳遞出對(duì)外開放的大門將越開越大的積極信號(hào)，也展現(xiàn)出中國(guó)的高度自信。

“全面取消限制是對(duì)大局的判斷。中國(guó)的制造業(yè)不需要保護(hù)，包括汽車產(chǎn)業(yè)。我們的制造業(yè)希望走出去，汽車產(chǎn)業(yè)也在向外走，也需要國(guó)外減少保護(hù)，同時(shí)高端的芯片、軟件等產(chǎn)業(yè)，我們也希望外資走進(jìn)來。”許海東說，“因此，我們要取消各種限制，創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境來吸引外資進(jìn)來，同時(shí)以對(duì)等的政策環(huán)境來幫助中國(guó)企業(yè)走出去，從內(nèi)外兩方面繼續(xù)推進(jìn)高水平開放。”比如，2022年我國(guó)吸收外資穩(wěn)定增長(zhǎng)，全年實(shí)際使用外資1891.3億美元，增長(zhǎng)4.5%。

今年10月18日，工信部部長(zhǎng)金壯龍?jiān)诘谌龑谩耙粠б宦贰眹?guó)際合作高峰論壇互聯(lián)互通高級(jí)別論壇上表示，要不斷深化工業(yè)領(lǐng)域合作，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)并支持更多有實(shí)力、信譽(yù)好的中國(guó)企業(yè)到沿線國(guó)家投資興業(yè)；抓住新工業(yè)革命機(jī)遇，共同推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

10月12日，商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東表示，持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)開放，將繼續(xù)合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，研究進(jìn)一步取消或放寬外資股比限制的可行性，吸引更多全球要素進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。此前的9月27日，商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平表示，目前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)“清零”，下一步將重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放。

事實(shí)上，我國(guó)一直在推進(jìn)高水平對(duì)外開放，先后出臺(tái)了相關(guān)配套政策。比如，從2017年以來，連續(xù)5年修訂外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，2021年版全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單已壓減至31條和27條，在眾多領(lǐng)域取消或放寬了外資股比限制。按照《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》，我國(guó)的制造業(yè)幾乎實(shí)現(xiàn)完全開放，僅保留了極少數(shù)領(lǐng)域的部分限制。今年8月23日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，從六方面提出了24條具體措施，以建設(shè)市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

我國(guó)正在從制造業(yè)大國(guó)邁向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。顯然，制造業(yè)全面取消外資準(zhǔn)入限制，有利于我們更好地利用全球優(yōu)質(zhì)資源，強(qiáng)化我們?cè)谌�球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的市場(chǎng)地位，推動(dòng)這項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

從10月18日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，前三季度，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)6.2%，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)11.3%；出口17.6萬億元，同比增長(zhǎng)0.6%，而進(jìn)口13.2萬億元，同比下降1.2%，對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)3.1%。另外，預(yù)計(jì)“未來5年（2024－2028年），中國(guó)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額有望累計(jì)超過32萬億美元、5萬億美元”。中國(guó)海關(guān)貿(mào)易景氣統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果顯示，9月反映出口訂單保持穩(wěn)定或增加的企業(yè)比重較8月份提升0.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)未來出口表示樂觀的企業(yè)比重提升1.3個(gè)百分點(diǎn)。

但挑戰(zhàn)也不小。10月13日，海關(guān)總署新聞發(fā)言人呂大良表示，外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)等都將對(duì)我國(guó)外貿(mào)造成壓力。因此，這更彰顯建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的重要性。

汽車行業(yè)已進(jìn)入全面開放的新時(shí)代

作為制造業(yè)的重要組成部分，汽車產(chǎn)業(yè)保持著穩(wěn)定增長(zhǎng)勢(shì)頭。據(jù)10月11日中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，1-9月汽車產(chǎn)銷完成2107.5萬輛和2106.9萬輛，同比增長(zhǎng)7.3%和8.2%。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，前三季度，新能源、新材料產(chǎn)品產(chǎn)量保持高速增長(zhǎng)，其中新能源汽車產(chǎn)量同比增長(zhǎng)26.7%，光伏電池、汽車用鋰離子動(dòng)力電池、充電樁等分別增長(zhǎng)63.2%、39.9%、34.2%。

目前，汽車產(chǎn)業(yè)正在扎實(shí)、全面地推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，其中取消外資準(zhǔn)入限制就是重要舉措。許海東接受《汽車縱橫》采訪時(shí)說：“目前汽車行業(yè)已經(jīng)從負(fù)面清單上放開，但企業(yè)由于合同期限和雙方合作的意愿，還沒有出現(xiàn)大的變化，未來應(yīng)該會(huì)根據(jù)雙方的合作意愿和作業(yè)情況來決定以后的方向。”

從我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)也能看出對(duì)外資準(zhǔn)入限制的逐漸放開過程。1994年，汽車工業(yè)起步時(shí)，《中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策》規(guī)定，合資企業(yè)中外資所占股比不得超過50%。2017年6月，《關(guān)于完善汽車投資項(xiàng)目管理的意見》中規(guī)定，新建中外合資純電動(dòng)乘用車企業(yè)不再受“兩個(gè)名額”限制。2018年，新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單正式實(shí)施。后來，汽車行業(yè)分類型實(shí)行過渡期開放：2018年，取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年，取消商用車外資股比限制；2022年，取消乘用車外資股比限制，并取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。這意味著在汽車行業(yè)從2023年開始外資股比的限制措施全面取消了。

在此背景下，2018年寶馬率先增持華晨寶馬的股份至75%，2020年大眾增持江淮大眾的股份至75%等。同時(shí)，2018年特斯拉在華簽訂投資協(xié)議，率先在華成立外資獨(dú)資汽車企業(yè)；2020年韓國(guó)現(xiàn)代自動(dòng)車株式會(huì)社100%持股四川現(xiàn)代，成立首家外資獨(dú)資商用車企業(yè)。外資準(zhǔn)入限制時(shí)代結(jié)束，中國(guó)汽車行業(yè)進(jìn)入全面開放的新時(shí)代。

與此同時(shí)，中國(guó)汽車企業(yè)開始全面推進(jìn)全球化發(fā)展，積極融入全球汽車產(chǎn)業(yè)體系，并取得了積極成果。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年1-9月汽車出口338.8萬輛，同比增長(zhǎng)60%。因此，許海東接受《汽車縱橫》采訪時(shí)說：“支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，有利于中國(guó)汽車行業(yè)國(guó)際化發(fā)展，有利于反對(duì)其他國(guó)家的各種貿(mào)易保護(hù)措施，有利于中國(guó)企業(yè)在海外獲得更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)汽車企業(yè)更快、更好地走向世界！”