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通過實施軌道交通裝備關鍵技術產業化實施方案，我國軌道交通關鍵技術裝備創新能力及產業化水平進一步提升，產品智能化、系列化、標準化邁出新步伐，產業鏈上下游協同發展格局基本形成，產業核心競爭力明顯增強。

重點圍繞高速智能綠色鐵路裝備、先進適用城市軌道交通裝備、新型技術裝備研發試驗檢測平臺等領域，組織實施一批產業基礎好、掌握一定核心技術、市場潛力大、帶動能力強的關鍵技術研發及產業化項目，進一步完善多樣化、系列化的軌道交通裝備體系。

附件：

軌道交通裝備關鍵技術產業化實施方案

為推動我國軌道交通裝備持續健康發展，提高技術水平和核心競爭力，根據《增強制造業核心競爭力三年行動計劃（2018-2020年）》，制定本方案。

一、發展目標

通過實施本方案，我國軌道交通關鍵技術裝備創新能力及產業化水平進一步提升，產品智能化、系列化、標準化邁出新步伐，產業鏈上下游協同發展格局基本形成，產業核心競爭力明顯增強。時速600公里高速磁懸浮列車樣車試制成功，智能高鐵列車投入示范運行，具有自主知識產權的新型跨座式單軌列車裝備實現推廣應用，全自動運行系統實現升級換代，中國標準城市軌道交通裝備體系基本建立，檢驗檢測能力有效滿足產品研制和應用需要。

二、主要任務

重點圍繞高速智能綠色鐵路裝備、先進適用城市軌道交通裝備、新型技術裝備研發試驗檢測平臺等領域，組織實施一批產業基礎好、掌握一定核心技術、市場潛力大、帶動能力強的關鍵技術研發及產業化項目，進一步完善多樣化、系列化的軌道交通裝備體系。

（一）發展高速智能綠色鐵路裝備

研制新一代時速600公里高速磁懸浮列車，搭建懸浮導向、車載供電等關鍵技術研發試驗調試平臺。研制智能高速動車組，推動自動駕駛控制系統、智能化調度指揮系統等關鍵技術裝備產業化，形成具有國際領先水平和自主知識產權的產品。研制時速250公里等速度級別的中國標準動車組，打造系列化中國標準動車組。研制中國標準高速綜合檢測試驗列車，開展新技術裝備搭載試驗，提升高速鐵路動態綜合檢測能力。

研制馱背運輸專用車，提升車體、液壓、電控、旋轉等系統技術水平，滿足公鐵運輸快速銜接需要。研制時速160公里快捷貨車，突破棚車和集裝箱平車等關鍵技術，完成貨車型式試驗及運用考核。研制混合動力機車，突破柴油與電池、液化天然氣、網側受流混合使用技術，實現示范應用。研制新型鋼軌探傷車、鋼軌打磨車、隧道與橋梁檢測車、接觸網智能檢修作業車等鐵路養修裝備，形成批量生產能力。

研發高速列車軸箱軸承，突破設計、制造、潤滑、檢測與試驗、狀態監測等技術，形成批量化生產能力。開發新型復合材料車體配套零部件、高均溫性散熱器等核心零部件及系統，推廣先進制造工藝，開展型式試驗及裝車運用考核，提升供給保障能力。

（二）發展先進適用城市軌道交通裝備

開發中國標準城市軌道交通裝備，完善技術標準體系，推動互聯互通和裝備統型，重點開展A/B型地鐵、市域快軌、中速磁懸浮、跨座式單軌、有軌電車等制式標準化。

研制中速磁浮列車牽引系統、跨座式單軌列車牽引系統及車載儲能裝置、有軌電車超快充儲能系統、地鐵制動能量儲能系統等系統部件，推廣應用先進的產品制造工藝，開展型式試驗及裝車運用考核，提升供給保障能力。

研制中速磁懸浮全自動運行系統，重點突破中速磁懸浮列車測速定位、設備狀態在途監測及預警、遠程安全控制及自愈等關鍵技術。研制基于車-車通信的列車自主運行系統，推動列車自主運行條件下車載信號系統和車輛系統的深度融合。

建設城市軌道交通列車智能聯控平臺，開發列車健康信息系統、操作系統和數據庫等，推動基于通信的環境控制、視頻分析、火災報警系統、設備管理、決策支持、優化控制等模塊的綜合集成和示范應用。建設城市軌道交通綜合運營與管理平臺，推動列車運營自動監控、綜合維修和旅客服務信息系統一體化，提升綜合運營調度與維修能力。

研制城市軌道交通綜合檢測列車，增強同步定位、數據傳輸和分析功能，開展實時監測、綜合測試和評估，滿足線路聯調聯試、驗收等需要。開發城市軌道交通主動檢測與智能維護系統，建立狀態修、預防修等運維模式，形成主動檢測與運維技術標準和規范體系。

（三）構建新型技術裝備研發試驗檢測平臺

建設軌道交通研發平臺，圍繞智能車間、智能工廠建設，研制應用于機車車輛關鍵系統及部件、高速道岔等工務裝備、列控關鍵系統及部件等領域的智能制造系統及裝備，優化制造流程，形成人機一體、集約高效的新型制造模式。

建設高鐵關鍵系統及部件試驗檢測平臺，推動高速鐵路關鍵設備第三方測試、中國標準動車組互聯互通地面試驗驗證，提升高鐵車輛、列車控制系統、移動通信系統（LTE-R)試驗檢測能力，滿足新技術、新產品試驗檢測及認證需要。建立基礎設施動態檢測設備標定庫標定線，提高檢測設備的準確性和可靠性。建立高速列車用材料阻燃防火與環保性能評價實驗室，完善防火安全設計和材料阻燃性能、環保性能評價體系。

建設城市軌道車輛及關鍵系統試驗檢測平臺，建立城市軌道交通測試實驗室、全自動運行系統綜合實驗基地等，提高產品試驗檢測能力，擴大重點產品認證覆蓋范圍，構建檢測認證技術服務體系，滿足新產品開發及認證需要。

三、重點工程

（一）時速600公里高速磁懸浮列車研發試驗工程

由行業龍頭企業牽頭、聯合有關單位，開展時速600公里高速磁懸浮列車及關鍵裝備研發試驗，突破高速磁懸浮列車及核心部件設計、制造技術，掌握調試、試驗評估方法。

時速600公里高速磁懸浮列車。構建高速磁懸浮列車技術平臺，推進整車集成、車體、懸浮架、電磁鐵、懸浮導向、車載診斷控制網、定位測速、車載供電等系統和部件的研制，試制時速600公里高速磁懸浮樣車，開展樣車調試及試驗。

高速磁懸浮列車制造試驗裝備及調試試驗線。構建高速磁懸浮車體、懸浮架、列車總成工程化樣車調試平臺，懸浮導向、定位測速、車載供電、走行系統等關鍵技術試驗平臺。建設高速磁懸浮調試試驗線，開展列車運行試驗和考核。

（二）高鐵智能裝備示范應用工程

由用戶牽頭，聯合有關單位，依托高鐵工程建設，研發智能高鐵核心系統及裝備，加快信息化、智能化技術集成，開展智能高速動車組示范應用，形成具有國際領先水平和自主知識產權的產品，推動高鐵智能化發展。

智能高速動車組。研制具備自動駕駛等智能化功能的動車組，開展示范應用，形成產業化能力。動車組最高運行時速達到350公里，具備工作狀態自感知、運行故障自診斷、導向安全自決策功能。

超速防護及自動駕駛控制系統。研制列車自動駕駛設備、CTCS-3級列控車載超速防護設備、地面關鍵設備無線閉塞中心和其他配套設備，建立技術標準體系和規范，滿足動車組高速運行要求。

基礎設施智能化運營維護系統。采用大數據、云計算等技術，研制供電設備智能運維系統、高速道岔智能感知及預警系統、鋼軌智能感知裝備等，構建全生命周期管理系統，滿足智能化數據處理分析和維修決策需要，提升高速鐵路基礎設施智能化運維保障水平。

智能化調度指揮系統。攻克列車運行計劃智能調整、進路和命令安全卡控、行車調度綜合仿真和行車信息數據平臺等關鍵技術，滿足動車組高速運行、高效調度等要求。

（三）中國標準城市軌道交通裝備研制工程

由中國城市軌道交通協會牽頭，組織業主、制造企業等單位，研制標準化城市軌道交通車輛及核心系統部件，推進互聯互通、裝備統型和關鍵部件兼容互換，全面改善人性化、智能化和舒適化乘客界面，提高地鐵、輕軌、磁懸浮、單軌、有軌電車等制式產品及系統部件技術標準，形成城市軌道交通裝備中國標準體系。

地鐵A/B型車。研制標準化A/B型地鐵列車，統一車體、轉向架、牽引傳動、制動、網絡控制、信息系統、操作界面等系統部件規范及接口，互換率達到75%以上，實現地鐵列車信息互通互用和在線運營信息交互。

市域快軌列車。研制標準化市域快軌列車，統一標準、統一接口，完善與地鐵線路的互聯互通和同站換乘，推進綜合交通樞紐建設運營。

中速磁懸浮列車。開發車體、牽引系統等核心部件，形成完全自主知識產權和標準體系，研制時速160公里中速磁懸浮列車樣車，開展示范應用，形成產業化能力。

跨座式單軌列車。建立統一的標準規范，開展產品方案設計和工程設計，研發時速80公里跨座式單軌列車，推動示范應用，形成批量生產能力。

列車自主運行系統研制工程。利用移動通信和人工智能技術，研制以列車為控制核心、深度融合車載控制系統和信號系統的列車自主運行系統，實現列車主動進入、自主防護、自動調整、無人駕駛等功能，率先形成列車自主運行系統（TACS）技術規范和標準體系，開展示范應用。

（四）檢驗檢測能力提升工程

依托軌道交通裝備科研機構、行業骨干企業等單位，建設檢驗檢測平臺，提升試驗、測試等能力，滿足軌道交通裝備檢測認證需要。

高鐵試驗檢測平臺。重點建設高速鐵路關鍵設備第三方測試平臺，提升整車和大部件復合環境試驗、高速轉向架試驗、移動通信系統試驗、列控系統仿真測試等試驗檢測能力。建設中國標準動車組互聯互通地面試驗驗證平臺，提升通信一致性測試、地面互聯互通功能測試能力。

城市軌道交通裝備試驗檢測平臺。建立城市軌道交通裝備測試實驗室，提升CBTC功能和性能試驗檢驗能力，滿足車輛、通信、地面設備等裝備電磁兼容及大部件產品測試需要。建立城市軌道交通全自動運行系統綜合實驗基地，提升全自動運行系統綜合測試和關鍵技術驗證能力，滿足城市軌道交通全自動運行技術研發和測試認證需要。建設軌道交通裝備綜合試驗基地，開展軌道交通裝備關鍵設備和核心系統的試驗檢測。

四、保障措施

（一）加強統籌組織協調

充分發揮規劃和產業政策的指導作用，整合軌道交通裝備領域骨干制造企業、相關科研院所和用戶等資源，依托軌道交通建設工程，強化主要任務的組織實施。推動建立政、產、學、研、用一體化的協同創新機制，組建產業創新聯盟，開展關鍵核心技術聯合研發，形成覆蓋基礎研究、應用創新、設計制造、試驗檢驗認證的創新鏈。

（二）推進標準制定和第三方認證

開展軌道交通裝備標準制修訂，建立完善中國標準體系，積極主導和參與國際標準制定。加快實施城市軌道交通裝備認證，按照自愿性認證和強制性認證相結合原則，制定發布產品認證目錄和認證規則，加強檢驗檢測和認證能力建設，培育第三方認證機構，加快建立重點產品全覆蓋的認證體系。推動認證結果采信，鼓勵優先使用認證產品。

（三）優化資金支持方式

充分利用現有渠道，加大資金投入力度，重點支持軌道交通裝備核心技術攻關和檢驗檢測平臺建設。創新資金使用方式，積極運用先進制造產業投資基金等資金，扶植骨干企業發展和產業創新平臺建設，推進軌道交通裝備關鍵技術產業化。通過上市、發債、市場化債轉股等方式，為軌道交通裝備發展提供資金支持。

（四）建立項目儲備制度

按照“建設一批、啟動一批、儲備一批、謀劃一批”的思路，建立軌道交通裝備關鍵技術產業化項目庫，實施項目動態管理。以技術水平、市場需求、戰略作用等為標準，有關省級發展改革委和中央企業每年3月底前報送符合條件的項目。國家發展改革委產業協調司組織咨詢機構和專家，對上報項目進行評估，將通過評估的項目納入項目庫并給予優先支持。

（五）加強項目建設管理

根據《加強和完善重大工程調度工作暫行辦法》（發改投資〔2015〕851號）要求，有關省級發展改革委和中央企業對項目建設進行動態監管，定期向國家發展改革委報送項目實施進展情況，協調解決存在問題，保證項目按計劃順利實施。委托中國鐵道科學研究院、中國城市軌道交通協會，對實施方案中項目建設進度、資金使用等情況進行監督檢查，及時發現和反饋項目實施過程中出現的問題。項目實施單位按季度向中國鐵道科學研究院、中國城市軌道交通協會提交項目進展報告，有關省級發展改革委要積極做好檢查督促工作。