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12月15日，由機(jī)械工業(yè)信息研究院主辦的“百萬(wàn)莊論壇：機(jī)工傳媒與產(chǎn)業(yè)發(fā)展”在京舉行。中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)陳斌在論壇上表示，2017年與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的工程機(jī)械類(lèi)產(chǎn)品增長(zhǎng)明顯，10類(lèi)工程機(jī)械主要產(chǎn)品均實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，其中挖掘機(jī)同比增幅更是接近70%。他表示，排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、PPP項(xiàng)目與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資與專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金是拉動(dòng)工程機(jī)械快速增長(zhǎng)的主要原因。

他表示，機(jī)械工業(yè)仍然面臨著產(chǎn)能利用不高，大宗原材料價(jià)格上漲帶來(lái)成本上升，創(chuàng)新進(jìn)展緩慢等問(wèn)題。此外，他透露，工信部正在組織制定《重大短板裝備專(zhuān)項(xiàng)工程實(shí)施方案》。

前10月挖掘機(jī)產(chǎn)量大增65.84%

論壇上，陳斌表示，機(jī)械工業(yè)主要產(chǎn)品以投資類(lèi)為主，大約占到70%左右，上下游產(chǎn)業(yè)的投資增速直接影響到機(jī)械工業(yè)的發(fā)展。今年機(jī)械工業(yè)運(yùn)行的一個(gè)重要特征就是與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的工程機(jī)械類(lèi)產(chǎn)品明顯增長(zhǎng)，其中，1-10月挖掘機(jī)產(chǎn)量16.25萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)65.84%;裝載機(jī)11.27萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)27.52%。

“自2016年8月起，挖掘機(jī)、工業(yè)車(chē)輛等出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，當(dāng)月挖掘機(jī)銷(xiāo)量增長(zhǎng)44.9%，叉車(chē)增長(zhǎng)27.8%。今年1-10月，工程機(jī)械10種主要產(chǎn)品均保持大幅增長(zhǎng)。”

陳斌表示，工程機(jī)械行業(yè)連續(xù)四年下滑，去年下半年筑底回暖，這里有設(shè)備使用更新周期的因素，但更重要的是以下四方面因素。

其一，排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，各地環(huán)境保護(hù)的壓力加大。非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)國(guó)三實(shí)施，據(jù)中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，主要非道路工程機(jī)械設(shè)備保有量在國(guó)0、國(guó)I排放的有236萬(wàn)臺(tái)左右，市場(chǎng)實(shí)際保有量比以上統(tǒng)計(jì)要多。各地對(duì)于環(huán)保要求愈來(lái)愈高，老舊設(shè)備更新不可避免。

其二，PPP項(xiàng)目拉動(dòng)。財(cái)政部PPP中心的最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至2017年6月末，按照財(cái)政部相關(guān)要求審核納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，全國(guó)入庫(kù)項(xiàng)目有13554個(gè)，總投資額達(dá)16.4萬(wàn)億元，覆蓋全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆兵團(tuán)，19個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。其中，截至6月末，在全國(guó)入庫(kù)項(xiàng)目中，已簽約落地的項(xiàng)目有2021個(gè)，投資額達(dá)到3.3萬(wàn)億元。

其三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動(dòng)。陳斌表示，2017年1-10月份，基礎(chǔ)設(shè)施投資113103億元，同比增長(zhǎng)19.6%

其四是專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的拉動(dòng)。他表示，2015年9月份，國(guó)家提出促投資穩(wěn)增長(zhǎng)的十大舉措第一位的是“迅速投放專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金”。據(jù)了解，2015年國(guó)家共投放四批計(jì)8000億專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，2016年兩批共投放10000億;累計(jì)投放約1.8萬(wàn)億元。

陳斌介紹，專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的主要投資領(lǐng)域包括5大類(lèi)共34個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，5大類(lèi)為棚戶區(qū)改造等民生改善工程、重大水利工程等三農(nóng)建設(shè)、軌道交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施以及增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。從2015年第一批的22個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，到2016年第六批的34個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，專(zhuān)項(xiàng)基金投資開(kāi)展。

“在保持固定資產(chǎn)投資、特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資力度不減的情況下，未來(lái)工程機(jī)械行業(yè)將會(huì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。”

工信部正制定《重大短板裝備專(zhuān)項(xiàng)工程實(shí)施方案》

陳斌表示，當(dāng)前機(jī)械工業(yè)仍然面臨多重憂慮。首當(dāng)其沖的就是主要用戶行業(yè)需求不足，產(chǎn)能利用不高。

他指出，由于傳統(tǒng)能源、原材料行業(yè)仍處于去產(chǎn)能狀態(tài)，相關(guān)的石油天然氣裝備、冶煉設(shè)備、發(fā)電設(shè)備、重型礦山機(jī)械等行業(yè)新建項(xiàng)目投資訂貨明顯不足。

今年1-10月，全國(guó)煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)固定資產(chǎn)投資2219萬(wàn)億元，同比減少8.5%。全國(guó)主要發(fā)電企業(yè)電源工程完成投資1977億元，同比減少17.2%，降幅擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)電網(wǎng)工程完成投資4126億元，同比增長(zhǎng)0.6%，增速回落27.9個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)其對(duì)機(jī)械工業(yè)70多家重點(diǎn)企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查，51%的被調(diào)查企業(yè)產(chǎn)能利用率不足80%，其中有近20%的企業(yè)產(chǎn)能利用率不足60%，主要集中在電工電器行業(yè)和石化通用設(shè)備等能源裝備制造行業(yè)。

具體看，在分析影響產(chǎn)能正常發(fā)揮的原因時(shí)，62%的企業(yè)提及了國(guó)內(nèi)訂單不足、25.4%的企業(yè)提及了缺少崗位工人或技師、23.9%的企業(yè)提及了多種原因?qū)е碌呐女a(chǎn)調(diào)整。

其次，行業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本大幅上升，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。1-10月機(jī)械工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本同比增長(zhǎng)10.47%，比上年同期提高了3.27個(gè)百分點(diǎn)。

除了工資成本剛性上升、企業(yè)物流成本不斷增加之外，今年大宗原材料價(jià)格大幅上漲也抬升了行業(yè)成本。

陳斌介紹，機(jī)械行業(yè)是鋼材等大宗原材料的消費(fèi)企業(yè)，每年消費(fèi)大約2億噸鋼材，同時(shí)也是電力、天然氣等能源的消費(fèi)企業(yè)，特別是去年下半年以來(lái)，鋼材價(jià)格指數(shù)不斷攀升，煤炭?jī)r(jià)格也不斷上漲，造成企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的增加，對(duì)明年企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也將產(chǎn)生影響。

此外，創(chuàng)新進(jìn)展緩慢，轉(zhuǎn)型升級(jí)艱難也是困然行業(yè)的一大問(wèn)題。

陳斌指出，有三大短板阻礙了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)：工業(yè)材料，工業(yè)控制系統(tǒng)和專(zhuān)用生產(chǎn)裝備、專(zhuān)用生產(chǎn)線和專(zhuān)用檢測(cè)系統(tǒng)。

“工信部等有關(guān)部門(mén)在積極推進(jìn)‘智能制造’等專(zhuān)項(xiàng)，以此推動(dòng)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的融合發(fā)展。機(jī)械工業(yè)是“智能制造”的主力軍，三年將承擔(dān)46%項(xiàng)目的任務(wù)。”

據(jù)他透露，當(dāng)前工信部正在組織制定《重大短板裝備專(zhuān)項(xiàng)工程實(shí)施方案》，短板裝備是指市場(chǎng)需求迫切、但國(guó)內(nèi)生產(chǎn)達(dá)不到要求、長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口的專(zhuān)用生產(chǎn)設(shè)備、專(zhuān)用生產(chǎn)線及專(zhuān)用檢測(cè)系統(tǒng)。

他介紹，重大短板裝備專(zhuān)項(xiàng)將主要聚焦三類(lèi)：一是保障《中國(guó)制造2025》中十大重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展所需的重大短板裝備，二是服務(wù)其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)、市場(chǎng)需求量大、長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口的重大短板裝備，三是涉及國(guó)防和經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)外限制進(jìn)口的重大短板裝備。