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坐在記者對(duì)面的蔡羽這幾天較為繁忙，他正在組織有關(guān)力量研究新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用試點(diǎn)體系建設(shè)。這是深圳在新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用取得進(jìn)展后的新謀劃，將促進(jìn)新能源汽車(chē)的健康發(fā)展。 

新能源汽車(chē)因具有降低汽車(chē)燃料消耗量、緩解燃油供求矛盾，特別是減少尾氣排放、改善大氣環(huán)境等特點(diǎn)備受全球關(guān)注，中國(guó)也不例外。2014年以來(lái)，我國(guó)多措并舉大力推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

深圳是一座創(chuàng)新要素匯聚的城市，該市在新能源汽車(chē)特別是純電動(dòng)公交車(chē)的推廣應(yīng)用方面積極探索，進(jìn)展較快。中國(guó)工業(yè)報(bào)記者近日隨工業(yè)和信息化部調(diào)研小組走進(jìn)深圳一探究竟。 

抓主要矛盾 

作為深圳市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的負(fù)責(zé)人之一，蔡羽供職的深圳市發(fā)改委是這項(xiàng)工作的牽頭單位。在他看來(lái)，公共交通是城市公共事業(yè)，推廣純電動(dòng)公交惠及深圳公交行業(yè)所有司機(jī)和深圳所有居民。“我們之所以把公交作為突破口，原因在于我們認(rèn)為它的潛力比較大。” 

深圳的做法是在國(guó)家層面大力推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展的背景下進(jìn)行的。在蔡羽看來(lái)，中國(guó)發(fā)展新能源汽車(chē)是大勢(shì)所趨。與傳統(tǒng)燃油車(chē)輛相比，純電動(dòng)公交大巴車(chē)帶來(lái)了較好的環(huán)境和社會(huì)效益。 

蔡羽告訴記者，深圳市純電動(dòng)大巴單車(chē)日均營(yíng)運(yùn)里程為174.4km，百公里能耗為106.38kWh，較傳統(tǒng)柴油大巴節(jié)能72.9%。此外，純電動(dòng)公交在CO2減排、污染物減排、聲環(huán)境減排、熱量減排等方面的效果顯著。 

“深圳市公交純電動(dòng)化后，氮氧化物、非甲烷碳?xì)洹㈩w粒物平均減排量分別為157.38kg/萬(wàn)人、201.01kg/萬(wàn)人、3.94kg/萬(wàn)人。”深圳市人居環(huán)境委員會(huì)、深圳市機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)督管理辦公室劉暢說(shuō)，公交純電動(dòng)化改善了深圳居民的生活環(huán)境及出行服務(wù)，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和好評(píng)。 

不僅是改善環(huán)境方面的作用，司機(jī)和乘客的別樣感受也頗有趣味。朱玉龍是深圳市三大特許經(jīng)營(yíng)公交企業(yè)之一———東部公交公司的一名老司機(jī)，在他看來(lái)，“駕駛純電動(dòng)車(chē)的感覺(jué)非常好，大大降低了駕駛員的疲勞感，頸椎病等職業(yè)病都有所緩解。” 

根據(jù)第三方問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，超過(guò)95%的司機(jī)認(rèn)為純電動(dòng)公交車(chē)輛比傳統(tǒng)車(chē)輛更好駕駛。乘客滿意度顯示，71%的乘客表示乘坐純電動(dòng)公交車(chē)輛感到舒適，約72%的乘客對(duì)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)可靠性表示滿意。 

“深圳巴士集團(tuán)已成為全球第一家實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)化的公交企業(yè)，運(yùn)營(yíng)5698輛純電動(dòng)公交車(chē)，累計(jì)行駛里程約32110萬(wàn)公里，節(jié)約燃油約11.6萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放約36萬(wàn)噸。”深圳市公共交通管理局公交處處長(zhǎng)彭海豐告訴記者。 

純電動(dòng)公交車(chē)的推廣使用對(duì)深圳市構(gòu)建綠色、低碳交通運(yùn)輸體系具有積極作用。蔡羽告訴記者，至2017年底，該市推廣純電動(dòng)公交車(chē)16359輛，除保留少部分非純電動(dòng)車(chē)作為應(yīng)急運(yùn)力外，公交全部實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)化。

建立健全政策體系 

深圳的新能源汽車(chē)之路是從2009年跨入新階段的。當(dāng)年，深圳成為全國(guó)首批13個(gè)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市之一，并在次年被交通運(yùn)輸部確定為首個(gè)“國(guó)家建設(shè)公交都市示范城市”、建設(shè)低碳交通運(yùn)輸體系首批10個(gè)試點(diǎn)城市之一。 

這為長(zhǎng)期踐行低碳綠色、可持續(xù)發(fā)展理念的深圳注入了新動(dòng)能。公交電動(dòng)化方面，深圳決定從2012年起，更新或新增公交大巴全部為純電動(dòng)。為此，深圳建立了專門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制解決發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。 

該市成立了由市級(jí)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的新能源車(chē)輛推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。此外，為做好純電動(dòng)公交車(chē)推廣應(yīng)用所需的充電設(shè)施保障，建立了公交場(chǎng)站及充電設(shè)施建設(shè)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決公交純電動(dòng)化及公交場(chǎng)站、公交充電設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題。 

深圳還制定了購(gòu)置和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策。在運(yùn)營(yíng)方面，2015年及以前，該市純電動(dòng)公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼為45萬(wàn)元/輛/年，2016年根據(jù)運(yùn)營(yíng)情況調(diào)整為42.27萬(wàn)元/輛/年，2017年及以后的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼約為40萬(wàn)元/輛/年，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼根據(jù)里程、服務(wù)質(zhì)量等運(yùn)營(yíng)考核情況發(fā)放。 

值得一提的是，該市推進(jìn)立體公交綜合車(chē)場(chǎng)和公交立體停車(chē)庫(kù)建設(shè)，從根本上解決公交停車(chē)難、充電難問(wèn)題。記者在參觀東部公交公司的車(chē)場(chǎng)時(shí)注意到，該公司建設(shè)了新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域雙創(chuàng)示范基地。基地圍繞新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)需求到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)孵化、售后輸出等各個(gè)環(huán)節(jié)，打造以終端用戶為中心的“產(chǎn)、學(xué)、研、融、用”雙創(chuàng)生態(tài)圈。 

根據(jù)規(guī)劃，到2020年底，出租車(chē)電動(dòng)化率達(dá)到100%，小型物流車(chē)電動(dòng)化率超過(guò)50%；累計(jì)推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)約12萬(wàn)輛，累計(jì)建設(shè)公交綜合車(chē)場(chǎng)（充電站）13個(gè)，各類(lèi)快慢充電樁約12萬(wàn)個(gè)；城市中心區(qū)域社會(huì)公共充電站服務(wù)半徑小于0.9公里。 

創(chuàng)新推廣模式 

新能源公交車(chē)的大規(guī)模投放，公交企業(yè)面臨著巨大的資金壓力和車(chē)輛技術(shù)安全的考驗(yàn)。為此，2016年起，深圳市改變了原來(lái)“車(chē)電分離、融資租賃、充維結(jié)合”的推廣模式，采取了企業(yè)自主招標(biāo)的方式，由各公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)結(jié)合自身需求選擇適合的商業(yè)化模式進(jìn)行新能源公交車(chē)推廣。 

其中，深圳巴士集團(tuán)采用“整車(chē)購(gòu)買(mǎi)，服務(wù)外包”的模式，而當(dāng)?shù)氐钠渌麅杉夜�交公司———東部公交和西部公汽兩大公司采用“混合租賃（裸車(chē)融資租賃+‘四電’經(jīng)營(yíng)租賃）”模式。 

“整車(chē)購(gòu)買(mǎi)，服務(wù)外包”就是公交公司與車(chē)輛生產(chǎn)廠商簽訂整車(chē)購(gòu)買(mǎi)合同，并附帶車(chē)輛運(yùn)營(yíng)期內(nèi)的維保服務(wù)協(xié)議，除車(chē)輛易損、易耗件外，均由廠商負(fù)責(zé)維修。與充電服務(wù)商簽訂基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)協(xié)議，充電樁服務(wù)商按協(xié)議進(jìn)行充電設(shè)施建設(shè)，向公交公司提供充電服務(wù)，并收取一定的充電服務(wù)費(fèi)，充電服務(wù)費(fèi)價(jià)格由雙方協(xié)商。 

深圳巴士集團(tuán)總經(jīng)理王慧農(nóng)認(rèn)為，服務(wù)外包的商業(yè)模式既是對(duì)原有商業(yè)模式的友好承接，也為未來(lái)推廣留有余地，確保了新能源公交推廣的可持續(xù)性。 

混合租賃則是車(chē)輛生產(chǎn)廠商將車(chē)輛及充電設(shè)施作為統(tǒng)一整體銷(xiāo)售給第三方金融機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)除車(chē)輛易損、易耗件以外的維修，以及充電設(shè)施的建設(shè)維護(hù)。公交公司與第三方金融機(jī)構(gòu)簽訂租賃合同，承租車(chē)輛及充電設(shè)施，租賃期內(nèi)，車(chē)輛及充電設(shè)施所有權(quán)歸金融機(jī)構(gòu)，8年租賃期滿后，車(chē)輛及充電設(shè)施所有權(quán)歸公交企業(yè)。8年期間車(chē)輛如出現(xiàn)技術(shù)狀況問(wèn)題導(dǎo)致無(wú)法完成考核指標(biāo)，相應(yīng)的損失將由車(chē)輛生產(chǎn)廠商承擔(dān)。 

“結(jié)合自身的資源和資金優(yōu)勢(shì)，選擇適合的商業(yè)化推廣模式，以最大化新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用的效益，有利于激發(fā)公交企業(yè)的積極性。”彭海豐評(píng)價(jià)道。