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隨著3月1日傳出知豆成為第十一家成功拿到獨立新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，有關(guān)中國新能源汽車資質(zhì)的話題再次成為2017年中國新能源汽車業(yè)界的焦點。對于即將進(jìn)入新能源汽車這所學(xué)校的新進(jìn)入者來說，擋在大門口的新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，成了這些準(zhǔn)新能源汽車企業(yè)的命根兒。那申請資質(zhì)的到底有多困難？已經(jīng)拿到資質(zhì)的企業(yè)有哪些成功的經(jīng)驗和教訓(xùn)？讓我們通過分析一一道來。

資質(zhì)標(biāo)尺——決不可小視的《規(guī)定》細(xì)節(jié)

申請新能源資質(zhì)，是依據(jù)發(fā)改委和工信部聯(lián)合簽發(fā)的2015年第27號令《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》 （以下簡稱《規(guī)定》）來執(zhí)行的。這個被政府內(nèi)部稱為“27號文”的規(guī)定自2015年7月10日開始施行以來，在半年的時間里業(yè)界反應(yīng)十分謹(jǐn)慎，紛紛從各種渠道“打探”政府出臺此項規(guī)定的真實目的。

《汽車海外并購》和《智能新能源車》認(rèn)為，從《規(guī)定》的設(shè)計初衷來看，這一政策屬于對我國2004年《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的補(bǔ)充和發(fā)揚(yáng)，是汽車產(chǎn)業(yè)政策從“嚴(yán)格準(zhǔn)入”到“寬進(jìn)嚴(yán)管”的一次轉(zhuǎn)型，目的當(dāng)然是放幾條鯰魚進(jìn)來，攪和一下2012年國務(wù)院出臺的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃( 2012-2020年)后幾年里新能源汽車的“一潭死水“，用新能源汽車來切入，實現(xiàn)中國汽車行業(yè)彎道超車、做大做強(qiáng)的中國汽車夢。

當(dāng)然，新能源汽車也是國家層面在房地產(chǎn)這個經(jīng)濟(jì)引擎逐漸失速后，積極尋找“既能拉動經(jīng)濟(jì)增長又能達(dá)到節(jié)能減排、減少污染目的“的最佳產(chǎn)業(yè)選擇。

我國2004年出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《汽車品牌銷售管理實施辦法》是管理我國汽車行業(yè)極其重要的法規(guī)，但這些政策只是對傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域的投資、準(zhǔn)入、銷售、售后等做出了詳細(xì)的規(guī)定，對新能源汽車的投資管理幾乎是空白。

在2014年出臺的《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》中第二十條指出要制定新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入政策。包括研究出臺公開透明、操作性強(qiáng)的新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項目準(zhǔn)入條件，“支持社會資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與新能源汽車科研生產(chǎn)。”《規(guī)定》的發(fā)布，進(jìn)一步完善了《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，這為跨界優(yōu)質(zhì)社會資源進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域開辟了道路，也為把新能源汽車與傳統(tǒng)汽車分開平行管理埋下了伏筆。

到目前為止，我們逐漸看到了《規(guī)定》對《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中投資總額和生產(chǎn)規(guī)模的突破，“強(qiáng)調(diào)新建企業(yè)投資項目的不受《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有關(guān)最低要求限制，由投資主體自行決定”；對《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中資質(zhì)的“鐵飯碗”和“終身制”的突破，《規(guī)定》確定了資質(zhì)的“有效期”，“純電動乘用車產(chǎn)品有效期為3年�！�

很快我們就會看到，今后《規(guī)定》還將繼續(xù)對《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中包括“中外合資股比限制“，“外商合資名額限制”等的核心內(nèi)容進(jìn)行全方位的突破，直到新能源車和傳統(tǒng)汽車在政策層面完全平等獨立。

之后，《規(guī)定》將和政府內(nèi)部稱為“44號文”的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》以及《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》/《新能源汽車碳配額管理辦法》(未來會協(xié)調(diào)整合)共同構(gòu)成未來新能源汽車管理的綱領(lǐng)性文件，覆蓋新能源汽車產(chǎn)業(yè)的整個價值鏈。

我們再具體來看一下《規(guī)定》的內(nèi)容。雖然博弈無處不在，但《規(guī)定》基本上從投資和準(zhǔn)入兩方面確立了發(fā)改委管投資和工信部管準(zhǔn)入的未來新能源管理框架。

新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則

同時，發(fā)改委為主導(dǎo)的由純電動乘用車行業(yè)專家組成的投資項目評審委員會對項目真實性和符合性進(jìn)行審查，并在30個工作日內(nèi)出具評審意見報發(fā)改委，發(fā)改委投資項目審批監(jiān)管平臺綜合專家委員會意見并綜合包括固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估等在內(nèi)的審查和地方發(fā)改局的意見，做出核準(zhǔn)通過或不通過的決定。

發(fā)改委投資管理部分，主要是對投資主體資格進(jìn)行了適當(dāng)放松，不再要求投資總額和生產(chǎn)規(guī)模，但同時對投資主體的能力進(jìn)行了細(xì)致要求，簡單概括為：

境內(nèi)注冊，具備一定規(guī)模的自有資金和融資能力，具有概念到樣車的完整研發(fā)經(jīng)歷，具有研發(fā)團(tuán)隊和整車正向研發(fā)能力，掌握核心技術(shù)以及試驗驗證能力，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，具有整車試制能力，具備樣車試制條件、工藝和裝備，能試制不少于15輛樣車并符合規(guī)定的技術(shù)要求。

工信部準(zhǔn)入管理部分，主要是對新建企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理進(jìn)行了規(guī)定，簡單概括為：

企業(yè)和產(chǎn)品符合《乘用車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》要求，單獨公告管理，質(zhì)保承諾，資質(zhì)三年有效期。

在經(jīng)歷了2014年11月和2015年3月的兩次公開征求意見后，《規(guī)定》于2015年6月2日在發(fā)改委主任徐紹史和工信部部長苗圩會簽后正式發(fā)布，于2015年7月10日正式實施。

在經(jīng)過半年的準(zhǔn)備期后，從2016年3月26日北京新能源或核準(zhǔn)成為第一個拿到獨立的新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)之后，2017年3月長江EV、前途汽車、奇瑞新能源、江蘇敏安電動、萬向集團(tuán)、江鈴新能源和小康重慶金康新能源、國能新能源、云度、知豆十一家公司先后獲得了資質(zhì)。

現(xiàn)有“成功”資質(zhì)申請者的“經(jīng)驗之談”

1、從企業(yè)背景分析

從目前已經(jīng)獲得資質(zhì)的八家企業(yè)來看，傳統(tǒng)主機(jī)廠占了70%以上，此前呼聲很高的互聯(lián)網(wǎng)造車以及中外主機(jī)廠新能源合資到目前為止都沒有被核準(zhǔn)。

在傳統(tǒng)主機(jī)廠中，北京新能源、奇瑞新能源、江鈴新能源和小康金康新能源都屬于傳統(tǒng)主機(jī)廠開展新能源業(yè)務(wù)。其中又略微有些不同。北京新能源和奇瑞新能源獲得的新能源資質(zhì)屬于傳統(tǒng)汽車企業(yè)新能源業(yè)務(wù)獨立運作（分拆）的性質(zhì)，類似于兒子長大了要離開父母家單獨過日子一樣，為將來娶妻生子獨立門戶打下基礎(chǔ)。

江鈴新能源和小康重慶金康新能源屬于主機(jī)廠跨界進(jìn)入新能源乘用車業(yè)務(wù)。重慶小康是商用車、摩托車和發(fā)動機(jī)、減震器制造商跨界進(jìn)入新能源乘用車領(lǐng)域，而江鈴集團(tuán)是從商用車制造跨界進(jìn)入新能源乘用車領(lǐng)域的。

零部件供應(yīng)商轉(zhuǎn)型類中，長江杭州乘用車（長江EV）是中聚電池通過并購杭州客車廠然后進(jìn)入新能源乘用車領(lǐng)域的，前途汽車是從長城華冠汽車設(shè)計和工程業(yè)務(wù)起步發(fā)展進(jìn)入新能源乘用車領(lǐng)域的，萬向集團(tuán)新能源乘用車業(yè)務(wù)是中國最大的零部件集團(tuán)萬向集團(tuán)掌門人為實現(xiàn)自己整車制造夢想、通過海外收購核心電池A123系統(tǒng)和菲斯科汽車，然后再進(jìn)行國產(chǎn)化的步驟來實現(xiàn)的。而敏安電動汽車則是汽車內(nèi)飾件、座椅骨架、行李架等零部件供應(yīng)商敏實集團(tuán)向產(chǎn)業(yè)鏈下游布局的最新嘗試。

互聯(lián)網(wǎng)造車新勢力中，以樂視等互聯(lián)網(wǎng)公司為代表的造車新勢力雖然一直以來呼聲很高，但無論資質(zhì)評審委員會的專家還是從行業(yè)主管部門都對這些公司持比較謹(jǐn)慎的態(tài)度，所以到目前為止資質(zhì)通過率仍為0%，估計這些公司的資質(zhì)只有等核心技術(shù)研發(fā)、建廠、樣車和供應(yīng)鏈體系逐漸積累到位后，才有可能實現(xiàn)。因此互聯(lián)網(wǎng)公司造車新勢力在今明兩年還需繼續(xù)對汽車行業(yè)懷著敬畏之心，踏踏實實彌補(bǔ)自己的短板，進(jìn)一步耐得住寂寞潛心研究兩年才行。

中外合資的新能源造車新勢力中，雖然到目前為止也沒有一家被核準(zhǔn)，但在政府“強(qiáng)推”新能源汽車的大背景下，限制政策正在逐步移除。

2、從核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)分析

2016年12月20日，國務(wù)院正式發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號），重申了“原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)”的要求，并將控制傳統(tǒng)燃油車與發(fā)展新能源汽車作為一個整體來加以通盤考慮。

《通知》指出，嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。積極引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展，新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)須具有動力系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和整車研發(fā)能力，符合《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》等相關(guān)要求。汽車行業(yè)的投資項目核準(zhǔn)，繼續(xù)按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。其中，新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項目，由國務(wù)院核準(zhǔn)；新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動乘用車）項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。這意味著，從核準(zhǔn)層面，新能源車不再從屬于傳統(tǒng)汽車，而是和傳統(tǒng)汽車并行的一個全新品類，傳統(tǒng)汽車投資核準(zhǔn)由國務(wù)院作出，而新能源汽車領(lǐng)域的投資項目核準(zhǔn)由發(fā)改委作出。

這樣，傳統(tǒng)汽油車合資、現(xiàn)有汽油車企業(yè)異地建廠擴(kuò)張產(chǎn)能基本上都不可能了（國務(wù)院批準(zhǔn)意味著難度巨大，除非有涉及國家層面的重大利益關(guān)切，否則幾無可能，不過兼并重組基礎(chǔ)上的可另行考慮）。而新能源汽車領(lǐng)域的中外合資、產(chǎn)能擴(kuò)張則會面臨更加寬松的政策環(huán)境。

基于此，以江淮大眾新能源合資為代表的新能源汽車領(lǐng)域的合資將按照《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》的要求進(jìn)行申報，由發(fā)改委進(jìn)行核準(zhǔn)。這也意味著，新能源汽車領(lǐng)域合資可能突破《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（這個政策未來可能轉(zhuǎn)變?yōu)橹灰?guī)范傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域的政策）中有關(guān)“同一家外商汽車企業(yè)（同類）可在國內(nèi)建立最多兩家生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)”的政策規(guī)定。

據(jù)悉，大眾在華的第三家整車合資——江淮大眾新能源合資公司的可行性研究報告和資質(zhì)申報都取得不錯的進(jìn)展，有望于2017年上半年獲得批準(zhǔn)。而在電動汽車百人會EV100論壇上，大眾中國CEO 海茲曼教授在演講中就明確了江淮大眾即將獲批的信息，江淮大眾也將為未來更多的中外新能源汽車合資提供了示范效應(yīng)。其他有資金有技術(shù)有渠道有品牌的外資汽車企業(yè)在油耗與新能源積分政策的重壓之下，也必須迅速做出適應(yīng)政策的戰(zhàn)略決策。

3、從投資力度分析

從投資角度來看，前八家獲得資質(zhì)的造車新勢力中，奇瑞新能源、萬向集團(tuán)、小康金康、前途汽車、敏安電動五家投資額在20億以上，占63%；北京新能源和江鈴新能源兩家投資額在10到20億之間，占比25%；小于10億的只有長江EV一家，占比13%左右。

相比2004版《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中新建汽車生產(chǎn)企業(yè)的投資項目規(guī)定的“項目投資總額不得低于20億元人民幣，其中自有資金不得低于8億元人民幣, 要建立產(chǎn)品研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，且投資不得低于5億元人民幣。新建乘用車、重型載貨車生產(chǎn)企業(yè)投資項目應(yīng)包括為整車配套的發(fā)動機(jī)生產(chǎn)。”雖然依據(jù)《規(guī)定》進(jìn)行資質(zhì)申報對企業(yè)的投資額沒有硬性規(guī)定，但絕大多數(shù)造車新勢力的投資額都比《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》要求的要高，所以從這個意義上來說，有資金實力，是向資質(zhì)評審專家和主管部門證明自己的最好方式之一，特別對于此前完全沒有整車經(jīng)驗的企業(yè)來說更是如此，除了技術(shù)曾夢要求外，較多投資是獲得資質(zhì)的關(guān)鍵要素。

而兩家傳統(tǒng)汽車企業(yè)北京新能源和江鈴新能源投資額在10到20億之間，低于《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的要求也得到了核準(zhǔn)，主要是考慮到傳統(tǒng)汽車企業(yè)的身份和汽車生產(chǎn)的經(jīng)驗，資質(zhì)評審專家和主管部門才沒對投資有特別的要求，也體現(xiàn)了“新建企業(yè)投資項目的投資總額和生產(chǎn)規(guī)模不受《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有關(guān)最低要求限制，由投資主體自行決定”的開放態(tài)度。

從這個意義上來說，《汽車海外并購》和《智能新能源汽車》認(rèn)為，資質(zhì)評審專家和主管部門基于多年來在汽車行業(yè)的經(jīng)驗，對于核準(zhǔn)新能源汽車新建企業(yè)的態(tài)度趨于保守，對此前有相關(guān)整車經(jīng)驗的企業(yè)在投資額上就要求不多，而對于完全沒有整車經(jīng)驗的企業(yè)，在資金要求上就更趨于嚴(yán)格�！坝绣X才能讓大家更放心一些”。至于完全沒有汽車整車或零部件相關(guān)經(jīng)驗的徹頭徹尾的新兵，估計在投資上的要求更高一些。

4、從產(chǎn)能規(guī)劃分析

從產(chǎn)能角度來看，前8家獲得資質(zhì)的企業(yè)75% 的資質(zhì)獲得者規(guī)劃的產(chǎn)能都是年產(chǎn)5萬臺，只有北京新能源和奇瑞新能源產(chǎn)能超過5萬，北京新能源是7萬臺，奇瑞新能源是8.5萬。這基本與《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中對于新建投資項目的生產(chǎn)規(guī)模規(guī)定基本一致：“裝載4缸發(fā)動機(jī)的乘用車不低于50000輛，裝載6缸發(fā)動機(jī)的乘用車生產(chǎn)規(guī)模不低于30000輛，重型載貨車不低于10000輛”。

雖然政府層面強(qiáng)推新能源汽車，但大部分造車新勢力將初始產(chǎn)能控制在5萬輛的水平，與《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》產(chǎn)能要求一致，并沒有出現(xiàn)產(chǎn)能規(guī)劃“大躍進(jìn)”的情況，反映了企業(yè)和審批兩個層面對“獨立的新能源資質(zhì)仍是新生事物，需要更多觀察”的謹(jǐn)慎態(tài)度。

5、從企業(yè)性質(zhì)分析

從企業(yè)性質(zhì)角度來看，前8家獲得資質(zhì)的企業(yè)中有小康金康、萬向、前途和長江EV 4家企業(yè)性質(zhì)屬于民營企業(yè)，占比50%；國有企業(yè)有北京新能源、奇瑞新能源和江鈴新能源3家，占38%左右，合資企業(yè)只有敏安電動1家。民營企業(yè)占大多數(shù)體現(xiàn)了《規(guī)定》中“支持社會資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與新能源汽車科研生產(chǎn)”的政策初衷。

而由香港展圖(中國)投資有限公司與江蘇淮安開發(fā)控股有限公司合資成立得江蘇敏安電動汽車有限公司獲得了第五張資質(zhì)，是首家中外合資企業(yè)（雖然是香港與大陸的合資）獲得的新能源資質(zhì)，這對于新能源資質(zhì)申請的示范意義重大，為日后包括江淮大眾等在內(nèi)更多的跨國汽車巨頭們“染指”新能源資質(zhì)開了先河。

6、從技術(shù)路線分析

從技術(shù)路線上看，有7家企業(yè)產(chǎn)品集中在純電動車上，只有萬向一家既有純點產(chǎn)品也有增程式產(chǎn)品，主要是因為其收購的美國菲斯科汽車歷史上車型為增程式有關(guān)。除了這點的區(qū)別外，可以說是100%瞄準(zhǔn)純電動技術(shù)路線，因為《規(guī)定》明確要求，“新建企業(yè)可生產(chǎn)純電動乘用車，不能生產(chǎn)任何以內(nèi)燃機(jī)為驅(qū)動動力的汽車產(chǎn)品”。

“純電驅(qū)動”是我國新能源汽車行業(yè)歷經(jīng)2001-2010十年的不斷探索和純電與混動之爭反復(fù)交鋒和論證之后，中國新能源汽車行業(yè)對于技術(shù)路線做出的最終選擇。而《規(guī)定》是以法律法規(guī)的形式將未來中國新能源汽車行業(yè)的“純電驅(qū)動”技術(shù)路線確定下來，體現(xiàn)了國家意志和國家戰(zhàn)略。未來新的資質(zhì)申請者將毫無疑問地將如何開發(fā)各種純電驅(qū)動產(chǎn)品作為公司戰(zhàn)略，連同補(bǔ)貼政策、積分政策（純電比插電設(shè)置的積分分值要高）、動力電池的鼓勵措施等一起保證純電動車在中國新能源汽車市場上的未來的決定地位。

我們估計，到2030年，在中國新能源汽車市場上，未來純電動將占據(jù)至少70%以上的市場份額，而插電式混合動力終因其技術(shù)的復(fù)雜性帶來的成本較高而在一定時期的過渡之后，最終退出歷史舞臺。

7、從產(chǎn)品策略分析

從產(chǎn)品策略上看，前8家公司中有傳統(tǒng)汽車背景的江鈴新能源、奇瑞新能源、北京新能源和長江EV基本上產(chǎn)品策略都是先推出相對低端的產(chǎn)品，然后逐漸提升產(chǎn)品定位到中高端。這類企業(yè)偏保守類型，先低端后高端，容易在開始階段迅速上量，能夠形成穩(wěn)定的資金回籠。這一點上，其他造車新勢力樂視/FF、蔚來、NEVS、威馬、游俠、小鵬、合眾等基本屬于這一類。

而另外四家獲得資質(zhì)的新面孔萬向karma、前途汽車、小康SF Motors和敏安汽車則走了一條相反的路徑，他們學(xué)習(xí)特斯拉的產(chǎn)品策略，先以高端打開市場，急于向外界證明其具有較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)和設(shè)計實力，之后再逐漸推出低端走量的產(chǎn)品。這類企業(yè)前期銷量不容易上量、且沒有品牌支持，因而前期銷量較小，資金回籠時間較長，需要有強(qiáng)大的資金儲備才可以。而河南速達(dá)、河南森源、車和家、云度、力帆、博郡、御捷等基本屬于前一類。

從高到低和從低到高是兩種不同的產(chǎn)品策略，無對錯之分，只有合適與否，只有適合自己的產(chǎn)品策略和產(chǎn)品組合才是最正確的。

經(jīng)驗與教訓(xùn)總結(jié)

綜合以上不同維度的分析，《汽車海外并購》和《智能新能源汽車》從前8家企業(yè)中總結(jié)出了一條最有可能獲得獨立新能源生產(chǎn)資質(zhì)的成功路徑之一，即：

汽車零部件供應(yīng)商-20億-5萬臺-民營公司-純電動-從高到低/從低到高。

也就是說，一家民營汽車零部件公司計劃投資20億元人民幣以上，投資年產(chǎn)5萬臺的純電動乘用車高端產(chǎn)品/低端產(chǎn)品，未來逐漸進(jìn)行推出更多低端/高端純電動產(chǎn)品的汽車投資項目，最有可能獲得發(fā)改委的批準(zhǔn)。

這是從一般意義上總結(jié)的成功資質(zhì)獲得者的成功因素路徑，可為未來其他計劃申請資質(zhì)的企業(yè)提供些許參考，但這并不意味著這是唯一的路徑，特別在當(dāng)前中國的政策環(huán)境下，地方政府高層往往為了本地企業(yè)申請資質(zhì)而不惜動用各種資源，在用地、環(huán)評和樣車制造和檢測中給與支持，或者干脆“擼起袖子親自跑資質(zhì)”。

而有資金有實力有技術(shù)有品牌有政府關(guān)系的外資汽車企業(yè)，如特斯拉、大眾、豐田等，也會不斷通過包括使館、商會、國際組織、本國政府等各種途徑不斷進(jìn)行資質(zhì)的游說。這些都有可能使得資質(zhì)的申請形勢更加復(fù)雜。有實力的現(xiàn)有傳統(tǒng)汽車企業(yè)（包括低速汽車企業(yè)）和外資汽車在國內(nèi)的合資企業(yè)也很有可能在不久的將來獲得獨立的新能源生產(chǎn)資質(zhì)。

至于呼聲很高的互聯(lián)網(wǎng)造車公司，還是需要更長一點的時間進(jìn)行技術(shù)和生產(chǎn)方面的積累，才有可能打動偏保守和謹(jǐn)慎的評審委員會專家和審批部門。

此外，除了這八家成功獲得資質(zhì)的企業(yè)外，江蘇奧新新能源有限公司跨界年產(chǎn)2萬輛碳纖維輕量化純電動乘用車建設(shè)項目沒有通過發(fā)改委投資項目核準(zhǔn)。這家公司的首次申請“失敗”的教訓(xùn)，也應(yīng)當(dāng)引起后來的資質(zhì)申請者的注意。

江蘇奧新新能源2009年7月在江蘇鹽城國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立的專門從事純電驅(qū)動新能源汽車研發(fā)、制造和銷售的高新科技企業(yè)，是鹽城市國有資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司控股的子公司（原是東風(fēng)設(shè)計研究院有限公司在鹽城開發(fā)區(qū)投資設(shè)立的子公司）。鹽城國投是控股股東，持股比例50%，鹽城物資集團(tuán)持股30%，原東風(fēng)設(shè)計研究院總經(jīng)理助理、現(xiàn)任江蘇奧新新能源總經(jīng)理的史踐個人持股20%。

江蘇奧新是工信部公告內(nèi)純電驅(qū)動新能源專用車生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品覆蓋純電動垃圾車、掃路車、純電動廂式運輸車、篷式運輸車、倉柵式運輸車、純電動售貨車、純電動宣傳車等產(chǎn)品。

江蘇奧新計劃總投資9.2876億元生產(chǎn)建設(shè)具有“第一個2萬輛碳纖維純電動汽車制造工廠、第一條電動汽車鋁合金底盤機(jī)器人焊接線、第一條高溫高壓真空輔助碳纖維成型生產(chǎn)線和國內(nèi)第一款一次充電續(xù)駛里程達(dá)460公里以上純電動自主品牌汽車”碳纖維電動汽車項目。

江蘇奧新是鹽城國投控股的國有專用車企業(yè)，此前沒有相關(guān)新能源乘用車生產(chǎn)經(jīng)驗，此次投資新能源乘用車屬于跨界投資，并且投資額為9億多，遠(yuǎn)低于普遍認(rèn)可的20億，年產(chǎn)量為2萬，遠(yuǎn)低于普遍接受的5萬臺。

除了投資和產(chǎn)能等“硬件”外，江蘇奧新鹽城項目“未經(jīng)環(huán)評擅自開工被江蘇環(huán)保廳通報并罰款（鹽環(huán)罰字〔2015〕41號，已被寫入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)）、因買賣合同被深圳沃特瑪電池起訴并被法院裁決查封和凍結(jié)財產(chǎn)”等“軟件”方面，也顯然影響到了評估專家組們對江蘇奧新新能源企業(yè)誠信的判斷。

即使江蘇奧新到處宣傳其多項“中國第一”以及“碳纖維、鋁合金”等高大上的概念，至今仍然沒有獲得發(fā)改委投資項目的審批核準(zhǔn)。從2015年11月相關(guān)資質(zhì)評審委員會專家對江蘇奧新進(jìn)行資質(zhì)考察整整一年后，2016年10月20日，發(fā)改委在線投資審批平臺更新的信息顯示，江蘇奧新新能源有限公司投資年產(chǎn)2萬輛碳纖維輕量化純電動乘用車建設(shè)項目的審批狀態(tài)顯示為“不通過”，正式宣告了這家新能源乘用車行業(yè)的新進(jìn)入者在資質(zhì)申請道路上遭遇“失敗”。

總結(jié)

希望以上對資質(zhì)申請者的成功要素路徑的總結(jié)和實操層面的“成功經(jīng)驗”和“失敗教訓(xùn)”的總結(jié)，可以為諸多在資質(zhì)申請道路上的后來者提供些許借鑒和幫助。

基于這些經(jīng)驗和教訓(xùn)，《汽車海外并購》和《智能新能源汽車》祝愿其他獨立新能源資質(zhì)的申請者如NEVS、威馬、車和家、游俠、小鵬、奇點汽車、合眾新能源、河南速達(dá)、河南森源、力帆新能源、河北御捷、樂視汽車、鄭州比克新能源、山東唐駿歐鈴、云南德動、昌河新能源、博郡新能源、江淮大眾、上汽通用五菱、特斯拉等等造車新勢力也能腳踏實地盡快拿到資質(zhì)，畢竟目前在中國發(fā)展新能源汽車是個千載難逢的大風(fēng)口，特別在油耗+新能源積分的政策壓力下，新能源汽車市場上一大批積分缺口和千億級別的盈利空間還等著這些新的進(jìn)入者來填補(bǔ)呢。