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在2008年全國(guó)兩會(huì)上，鄭州日產(chǎn)總經(jīng)理郭振甫提出希望有一天皮卡車(chē)能享受與乘用車(chē)一樣平等的待遇。他給出了一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從2005年到2008年的3年以來(lái)，雖然皮卡車(chē)銷(xiāo)量有所增長(zhǎng)，但是相對(duì)于其他車(chē)型，同比增長(zhǎng)率只有14.6%，成為名副其實(shí)的“邊緣化車(chē)種”。其主要原因是由于10多年來(lái)全國(guó)幾乎所有的省會(huì)城市、一半以上的地級(jí)城市都針對(duì)皮卡車(chē)出臺(tái)了限行政策——要么全天禁止皮卡車(chē)在市區(qū)行駛，要么分時(shí)段、分路段禁行，只有取消限行才能讓皮卡車(chē)與乘用車(chē)有著平等的道路使用權(quán)。

2009年3月5日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議期間，全國(guó)人大代表遼寧曙光汽車(chē)集團(tuán)董事長(zhǎng)李進(jìn)巔再次向全國(guó)人大委員會(huì)遞交提案，建議解除限制皮卡車(chē)進(jìn)城的政策。時(shí)值國(guó)家為應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，汽車(chē)下鄉(xiāng)政策和國(guó)家《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》相繼出臺(tái)之際，這已是李進(jìn)巔連續(xù)第三次就這一議題提交議案。過(guò)去兩年的全國(guó)人代會(huì)上，他曾提出解除皮卡行駛限制，打破皮卡發(fā)展瓶頸，促進(jìn)皮卡快速發(fā)展等相關(guān)建議。

李進(jìn)巔強(qiáng)調(diào)，“皮卡不同于其他類(lèi)型的貨車(chē)，它的運(yùn)載量?jī)H為0.5t，更多用于城市居民的隨機(jī)運(yùn)輸，一刀切似的地將其劃為貨車(chē)進(jìn)行限行是不符合市場(chǎng)規(guī)律的。”

在2010年全國(guó)兩會(huì)上，鄭州日產(chǎn)總經(jīng)理郭振甫提出了《關(guān)于建立“汽車(chē)下鄉(xiāng)”長(zhǎng)效機(jī)制的建議》的議案，他提出：“皮卡城市限行應(yīng)該解除”。我們對(duì)比國(guó)外的汽車(chē)市場(chǎng)，可以很明顯地看出，國(guó)際上農(nóng)民用車(chē)都是以皮卡為主，無(wú)論是美國(guó)還是東南亞的國(guó)家皮卡都很適合農(nóng)村市場(chǎng)，可是在我國(guó)，皮卡當(dāng)前被劃分到卡車(chē)類(lèi)別，要知道在我國(guó)很多城市，卡車(chē)是不能進(jìn)入城市的。如果一個(gè)農(nóng)民買(mǎi)了一輛皮卡車(chē)，卻不能開(kāi)車(chē)進(jìn)城，他當(dāng)然不會(huì)選擇購(gòu)買(mǎi)。

2015年全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、遼寧曙光汽車(chē)集團(tuán)總裁李海陽(yáng)提交的建議正是呼吁解禁束縛在皮卡汽車(chē)車(chē)型上多年的限制政策。李海陽(yáng)指出：皮卡頭上的緊箍咒該摘了，在國(guó)外無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，無(wú)論是城市還是農(nóng)村，皮卡都是市場(chǎng)的暢銷(xiāo)車(chē)型。但在國(guó)內(nèi)，受皮卡城市限行政策的影響，消費(fèi)需求長(zhǎng)期受到抑制，銷(xiāo)量?jī)H占汽車(chē)總銷(xiāo)量的2%左右。這樣的消費(fèi)結(jié)構(gòu)可以說(shuō)是畸形的，并不是市場(chǎng)真實(shí)需求的表現(xiàn)。

李海陽(yáng)強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的皮卡車(chē)型已經(jīng)具備了解禁政策的條件。皮卡解禁有利于規(guī)范城市物流用車(chē)，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化。因此，我建議國(guó)家交管部門(mén)統(tǒng)籌管理，全面解除皮卡在城市的限行政策，如果解禁政策不宜在全國(guó)范圍同步鋪開(kāi)的話，建議可以先從國(guó)內(nèi)二、三級(jí)城市入手，逐步全面放開(kāi)”。

目前，皮卡車(chē)型在技術(shù)性能、排放控制、乘駕舒適性和功能性等方面都有了長(zhǎng)足進(jìn)步，特殊的功能性也可以滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，政府應(yīng)摘掉扣在皮卡頭上多年的政策緊箍咒。而且除了汽油柴油這類(lèi)傳統(tǒng)能源皮卡車(chē)型外，新能源技術(shù)也在皮卡中廣泛運(yùn)用，皮卡早已不是冒黑煙的“墨斗魚(yú)”。李海陽(yáng)進(jìn)一步指出。

2016年3月10日兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、一拖集團(tuán)董事長(zhǎng)趙剡水在兩會(huì)上提出三點(diǎn)建議：一、重新核定皮卡車(chē)的歸類(lèi)范圍，將皮卡車(chē)從貨車(chē)分類(lèi)中分離出來(lái)，并對(duì)皮卡車(chē)的生產(chǎn)管理、交通管理都參照乘用車(chē)的管理標(biāo)準(zhǔn)。二、解禁或放寬限制皮卡車(chē)進(jìn)城政策，以利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，使車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)者、尤其是農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)者減少購(gòu)車(chē)重復(fù)投入。三、對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售皮卡車(chē)的企業(yè)給予一定的政策扶持，在皮卡車(chē)出口退稅等方面提供更多的優(yōu)惠政策，促進(jìn)皮卡車(chē)產(chǎn)業(yè)的海外市場(chǎng)拓展。

日前，在全國(guó)召開(kāi)的“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表、湖南長(zhǎng)豐集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)李建新提出的議題為：“建議全面放開(kāi)皮卡車(chē)進(jìn)城 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”。他提議道：“無(wú)論是作為交通工具，還是生產(chǎn)工具，皮卡車(chē)在農(nóng)村的適應(yīng)范圍非常廣。目前，全國(guó)大部分地區(qū)對(duì)于皮卡車(chē)進(jìn)城還未放開(kāi)，這對(duì)于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是不利的。”

李建新接受記者采訪時(shí)表示，他建議全面放開(kāi)皮卡車(chē)進(jìn)城，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。為促進(jìn)消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，2016年，國(guó)家工信部、發(fā)改委、公安部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展放寬皮卡車(chē)進(jìn)城限制試點(diǎn) 促進(jìn)皮卡消費(fèi)的通知》，并在河北省、遼寧省、河南省、云南省四個(gè)省份開(kāi)展試點(diǎn)。李建新說(shuō)，大部分城市限制皮卡車(chē)進(jìn)城主要出于管理的難度問(wèn)題，以及由于過(guò)去皮卡車(chē)后廂無(wú)蓋，怕對(duì)城市產(chǎn)生污染的問(wèn)題。他認(rèn)為這些問(wèn)題可以從生產(chǎn)和管理辦法上予以解決。

李建新指出，目前總體來(lái)說(shuō)，四個(gè)省份的試點(diǎn)情況是不錯(cuò)的，皮卡進(jìn)城只要有效加強(qiáng)管理，不但不會(huì)給城市的管理帶來(lái)問(wèn)題，同時(shí)也方便了農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。皮卡具備多功能性，載貨能力和適應(yīng)不良路面的能力強(qiáng)，又不失動(dòng)力強(qiáng)勁等特征，在裝置配備上采用較高品質(zhì)的零部件，性能也不亞于中檔轎車(chē)，實(shí)現(xiàn)一車(chē)抵三車(chē)，有利于減少上牌壓力，緩解道路擁堵。從另一個(gè)層面來(lái)講，全面放開(kāi)皮卡車(chē)進(jìn)城限制也是供給側(cè)改革的一部分，將會(huì)增強(qiáng)市場(chǎng)的有效供給。

李建新認(rèn)為，目前全球皮卡年市場(chǎng)規(guī)模約為586萬(wàn)輛，主力市場(chǎng)分布在北美、東南亞、中南美、大洋洲和西亞、北非。成熟的美國(guó)市場(chǎng)2016年皮卡車(chē)銷(xiāo)量超過(guò)228萬(wàn)輛，占美國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量的13%;新興的泰國(guó)市場(chǎng)2016年汽車(chē)銷(xiāo)量為76.87萬(wàn)輛，其中皮卡車(chē)銷(xiāo)量39.41萬(wàn)輛，占泰國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量的51.3%;中國(guó)是全球最大的汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)，2016年中國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量2802.82萬(wàn)輛，其中皮卡車(chē)銷(xiāo)量為31.93萬(wàn)輛，占汽車(chē)銷(xiāo)量的1.14%。

為此，他建議，全面放開(kāi)皮卡車(chē)進(jìn)城限制，推動(dòng)城市創(chuàng)新運(yùn)輸管理和現(xiàn)代物流模式，實(shí)現(xiàn)城市交通資源優(yōu)化配置，從而推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。同時(shí)也能不斷完善汽車(chē)行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)汽車(chē)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

李建新強(qiáng)調(diào)，皮卡車(chē)在方便城鄉(xiāng)居民承載工具、物品出行及城市物流統(tǒng)一配送等方面有明顯使用優(yōu)勢(shì)。試想，田間地頭的農(nóng)副產(chǎn)品可以通過(guò)自家皮卡暢快地輸送到城市的各大市場(chǎng)，對(duì)于提升民生幸福指數(shù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)創(chuàng)新運(yùn)輸管理和現(xiàn)代物流建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是有重大意義的。

中國(guó)禁止皮卡車(chē)進(jìn)城，真的要把中國(guó)皮卡車(chē)企給逼瘋了!從2008年至今年的十年期間，車(chē)企的兩會(huì)代表曾有六次提交強(qiáng)烈要求解除限制皮卡車(chē)管政策的議案，雖然議案基本上被“打入了冷宮”，但再次重交解除皮卡進(jìn)城限制議案的大義之舉從未停止過(guò)，而且是一次比一次的呼吁更高漲，力量也更強(qiáng)大，可謂是前赴后繼、百折不撓、勇往直前。

我們可以從歷屆“兩會(huì)”中有關(guān)皮卡進(jìn)城解禁的提案中看出，其主要核心是重新核定皮卡車(chē)的歸類(lèi)范圍，將皮卡車(chē)從貨車(chē)分類(lèi)中分離出來(lái)，并對(duì)皮卡車(chē)的生產(chǎn)管理、交通管理都參照乘用車(chē)的管理標(biāo)準(zhǔn)。再次重申與時(shí)代、國(guó)際、國(guó)內(nèi)社會(huì)與現(xiàn)代技術(shù)俱進(jìn)的皮卡車(chē)，解禁或放寬對(duì)其限制進(jìn)城的政策，不但可以促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，使車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)者、尤其是農(nóng)村車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)者減少購(gòu)車(chē)重復(fù)投入，而且對(duì)促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著極其重要的作用。

十年來(lái)，我國(guó)的汽車(chē)工業(yè)體量已經(jīng)成為全世界最大的汽車(chē)市場(chǎng)，但皮卡車(chē)卻始終發(fā)展不起來(lái)，其受歧視待遇的車(chē)管政策使我國(guó)皮卡車(chē)的發(fā)展陷入瓶頸，為此對(duì)皮卡車(chē)的“解禁”已經(jīng)成了我國(guó)汽車(chē)領(lǐng)域解不開(kāi)的“結(jié)”。十年六次對(duì)皮卡進(jìn)城解禁的提案，可謂道出了全國(guó)民眾和所有皮卡生產(chǎn)廠商的心聲。

這十年來(lái)，對(duì)皮卡能夠解禁的呼吁成了各大皮卡車(chē)企、全國(guó)消費(fèi)者與相關(guān)車(chē)管部門(mén)比耐心的游戲競(jìng)賽，同時(shí)也是在考驗(yàn)政府的智慧和有無(wú)作為的服務(wù)能力。如何將政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”這一工作準(zhǔn)則真正落實(shí)在汽車(chē)行業(yè)、皮卡領(lǐng)域上，摘掉緊箍在皮卡頭上歧視政策的魔咒，并重新對(duì)皮卡進(jìn)行正本清源的定義與歸類(lèi)，國(guó)人正拭目以待。

除中國(guó)之外，全世界無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家或是最貧窮落后的國(guó)家，無(wú)論是城市還是農(nóng)村，皮卡車(chē)都是各類(lèi)細(xì)分市場(chǎng)的暢銷(xiāo)車(chē)型之一。如在美國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)最大暢銷(xiāo)車(chē)型就是皮卡，連續(xù)近二十年位居最暢銷(xiāo)汽車(chē)榜首，在汽車(chē)總銷(xiāo)量中占比20-30%。在日本，皮卡又是人們最喜愛(ài)的代步工具之一。在泰國(guó)、菲律賓、馬來(lái)西亞，皮卡的銷(xiāo)量分別占到本國(guó)汽車(chē)總銷(xiāo)量的67.5%、35.7%、15.7%。在印度、巴西、巴基斯坦和印尼等國(guó)家，皮卡的總銷(xiāo)量占其汽車(chē)總銷(xiāo)量1/3以上。在紐約、東京、巴黎、曼谷、馬尼拉、新德里、雅加達(dá)等大城市與轎車(chē)擁有同等的道路使用權(quán)，采用同樣的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)。

皮卡在國(guó)內(nèi)與國(guó)外截然不同的發(fā)展境況形成鮮明對(duì)比。從國(guó)外市場(chǎng)來(lái)看，皮卡是一種主流汽車(chē)，它既可以作為生產(chǎn)工具，又可以作為生活工具，還兼顧休閑工具。在國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)上，皮卡長(zhǎng)期以來(lái)被視為非主流的邊緣車(chē)型。

眾所周知，皮卡集代步、運(yùn)輸、旅游多功能于一身，一車(chē)多用可減少家庭或集團(tuán)客戶購(gòu)買(mǎi)不同類(lèi)型汽車(chē)的要求，能有效緩解城市交通擁堵，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化，更重要的是將促進(jìn)皮卡產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高增長(zhǎng)質(zhì)量和有利于規(guī)范城市物流用車(chē)。不過(guò)由于皮卡在中國(guó)“投錯(cuò)胎”，不僅毀滅百萬(wàn)輛皮卡需求量，而且還阻礙了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，不利于城鄉(xiāng)交流和農(nóng)民致富，同時(shí)又阻礙了城市物流的發(fā)展，增加了安全隱患，增加了其他車(chē)輛改裝成本，造成了社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。

此外，皮卡的舒適性、多功能性等特點(diǎn)注定了它是一種非常適合我國(guó)城鄉(xiāng)居民使用的車(chē)型。因皮卡有較強(qiáng)的實(shí)用性，電力、電信、交通、城管、公安、武警、軍隊(duì)等特殊行業(yè)以及出口等等，對(duì)皮卡的需求越來(lái)越大，皮卡“一車(chē)多用”的優(yōu)勢(shì)是符合我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品功能深度融合的復(fù)合全能車(chē)種。大力推廣皮卡車(chē)，不僅可以有效地減緩大城市汽車(chē)數(shù)量激增的勢(shì)頭，減輕交通擁堵?tīng)顩r，更利于節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境。

皮卡在我國(guó)經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的推動(dòng)下，目前已經(jīng)完成了技術(shù)的更新?lián)Q代和配置的全面提升，技術(shù)含量大大增加。如今的皮卡一改往日外形粗糙、噪音和油耗大、性能欠佳的形象，車(chē)身造型設(shè)計(jì)趨向SUV化，功能性配置及內(nèi)飾快速向轎車(chē)化方向發(fā)展。動(dòng)力系統(tǒng)的排放要求已達(dá)國(guó)五和國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，不僅動(dòng)力強(qiáng)勁而且燃油經(jīng)濟(jì)性有了極大提高。手動(dòng)和自動(dòng)、兩驅(qū)和四驅(qū)形式成為最完整型譜系列產(chǎn)品。在節(jié)能、環(huán)保、操控等方面已無(wú)任何差別。目前，國(guó)內(nèi)幾乎所有的主流皮卡車(chē)品牌都已打入了國(guó)際市場(chǎng)，皮卡車(chē)已成為我國(guó)車(chē)企開(kāi)拓海外市場(chǎng)的重要組成部分。

當(dāng)下，只有將皮卡從貨車(chē)目錄剝離，劃入乘用車(chē)目錄(公告)，享受與乘用車(chē)同樣的道路使用權(quán)，采用同樣的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，并且交管部門(mén)不再針對(duì)皮卡制定限制性政策，這樣才能給皮卡企業(yè)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。隨著歷年歷屆全國(guó)“兩會(huì)”的車(chē)企代表們前赴后繼，不懈努力的提案，以及對(duì)皮卡進(jìn)城解禁的省會(huì)城市越來(lái)越多，筆者堅(jiān)信中國(guó)皮卡車(chē)的春天雖然姍姍來(lái)遲，但畢竟還是會(huì)到來(lái)的，中國(guó)將成為皮卡第一大國(guó)已為期不遠(yuǎn)，讓我們期盼這一天能夠早日到來(lái)!