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失速的制造業(yè)

“上海制造”曾有一段光輝的歷史。上世紀(jì)六、七十年代，上海牌手表、永久牌自行車、蝴蝶牌縫紉機(jī)代表著上海制造的最高水平，成為當(dāng)時(shí)男女青年結(jié)婚的“三大件”。之后，“老三件”被不斷推陳出新的彩電、冰箱、洗衣機(jī)、電話、空調(diào)、音響、電腦、汽車等“新三件”所取代。但無(wú)論怎么變化，人們總能見(jiàn)到“上海制造”，如金星電視、上菱冰箱、申花洗衣機(jī)。

今天，這些耳熟能詳?shù)钠放埔殉蔀闅v史。如今的上海，工業(yè)制造領(lǐng)域只剩下了上汽、寶鋼、上海石化三張王牌。

同樣的歷史也發(fā)生在北京，牡丹牌電視機(jī)、雪花牌冰箱等許多工業(yè)品牌早已不見(jiàn)蹤影。

消失的工業(yè)品牌背后，是正在失速的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

記者梳理統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，近兩年來(lái)京滬兩地規(guī)模以上工業(yè)增加值增速一直低于全國(guó)平均水平，個(gè)別月份還出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

今年以來(lái)，負(fù)增長(zhǎng)的情況更成為常態(tài)，北京工業(yè)生產(chǎn)增速在7、8、9三個(gè)月同比均為負(fù)，最大跌幅將近6%;上海則是從6月開(kāi)始延續(xù)了四個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng)，10月單月增速轉(zhuǎn)正，但累計(jì)增速仍為負(fù)。

京滬工業(yè)失速的原因何在？分析人士稱，一方面是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速去產(chǎn)能，另一方面則是新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖有高速發(fā)展但支撐力仍不夠。

“淘汰”和“轉(zhuǎn)移”是京滬兩地對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵詞。近年來(lái)，為疏解北京非首都功能，北京一直在加快淘汰落后產(chǎn)能，并轉(zhuǎn)移部分制造業(yè)。

今年北京發(fā)布了《新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2015年版）》，堅(jiān)決退出一般性制造業(yè)，就地淘汰一批建材、化工等污染較大的行業(yè)。而按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，非科技創(chuàng)新型企業(yè)將遷到京外，一些制造業(yè)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)也要搬遷。

今年9月份，上海市經(jīng)信委披露，上海將加大對(duì)迪士尼項(xiàng)目配套服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作，對(duì)該區(qū)域153家機(jī)械加工、金屬制品、印刷、橡膠與塑料制品、建材、紡織、化工等行業(yè)的高污染、高耗能企業(yè)進(jìn)行調(diào)整，要求2016年底前完成全部關(guān)停。

“盡管北京工業(yè)生產(chǎn)增速出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但對(duì)北京整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不會(huì)造成很大影響，因?yàn)楸本┕�業(yè)占GDP比重只有百分之十幾，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠服務(wù)業(yè)。”北京社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員唐勇對(duì)上證報(bào)記者說(shuō)。

早在2006年，北京市服務(wù)業(yè)占GDP比重就達(dá)到了七成以上，2014年這一比重更是將近78%。上海服務(wù)業(yè)占比略低于北京，但也超過(guò)60%，而服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率則超過(guò)70%。

不過(guò)，從工業(yè)細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。前三季度北京戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)2.6%，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)100%。

值得注意的是，唐勇強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)100%，而工業(yè)整體增速仍在負(fù)增長(zhǎng)，也就表明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退后，新興產(chǎn)業(yè)還沒(méi)完全支撐起工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”

崛起的新動(dòng)力

京滬新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有巨大空間，也是未來(lái)的發(fā)展方向。這一點(diǎn)從京滬兩地“十三五”規(guī)劃藍(lán)圖中可見(jiàn)端倪。

京滬兩地均將未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力瞄定在科技創(chuàng)新。早在今年兩市的政府工作報(bào)告中，均明確要打造科創(chuàng)中心，日前出臺(tái)的“十三五”規(guī)劃建議中，兩市也突出強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新。

北京“十三五”規(guī)劃建議中提出的目標(biāo)就是形成“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北京提出，支持節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、信息技術(shù)、智能制造、高端裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后北京重大項(xiàng)目都要經(jīng)過(guò)“高精尖”標(biāo)準(zhǔn)篩選，尤其是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要符合構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展要求。

上海“十三五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路更是突出科技創(chuàng)新。上海經(jīng)信委負(fù)責(zé)人在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)就透露了上海制造業(yè)的發(fā)展路線圖：到2020年，制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局基本形成，高端制造與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能級(jí)明顯提升，自主創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力明顯增強(qiáng)，制造業(yè)對(duì)資源環(huán)境的友好程度不斷增強(qiáng)，“四新”經(jīng)濟(jì)實(shí)踐區(qū)取得重要成果，力爭(zhēng)使上海成為具有“高附加值、高技術(shù)含量、高市場(chǎng)占有率、高全要素生產(chǎn)率”的全球高端智造中心之一。

到2025年，制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，形成若干具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升，力爭(zhēng)使上海制造業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力邁入世界制造業(yè)先進(jìn)水平行列。