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日前，國務院發布了《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》（簡稱《行動方案》）。可以說，《行動方案》是“十二五”以來，對我國節能減排戰略的中期總結，也是進一步落實節能減排規劃的具體方案。

近年來，國務院以及地方政府相繼發布關于大氣污染防治、燃油消耗限值、內燃機節能減排、機動車排放升級等內容的十余項政策，無疑給在節能減排過程中備受關注的汽車行業帶來了巨大的壓力，但同時也給汽車零部件企業帶來了發展機遇。

報廢黃標車推動零部件再制造

汽車零部件再制造是近幾年汽車行業喋喋不休的話題。

剛剛發布的《行動方案》相比國務院于2013年9月發布的《大氣污染防治行動計劃》，對黃標車和老舊車淘汰提出了更嚴格和細致的要求。2014年底前，全國淘汰黃標車和老舊車600萬輛，到2017年淘汰全部黃標車，京津冀、長三角、珠三角為重點治理區域，各省市也規劃了詳細的淘汰指標。黃標車和老舊車的整治有望成為汽車拆解與回收、零部件再制造行業快速發展的催化劑。

據了解，截至2013年底，我國共有黃標車1300萬輛之多，約占汽車保有量的10%，而近幾年中國汽車市場也將迎來報廢汽車數量快速增長的階段。值得注意的是，隨著國家報廢汽車回收法規、再制造法規的日益完善，所淘汰車輛的回收價值進一步提高，同時也將有效避免非正規回收現象的出現。另外，多數省市對提前淘汰的黃標車給予不同程度的補貼，促進黃標車流入正規拆解渠道。

2001年6月實施至今的《報廢汽車回收管理辦法》規定，報廢汽車回收企業拆解的“五大總成”不得進行再制造，但這個規定將有所改變。國家發改委于2008年3月發布的《汽車零部件再制造試點管理辦法》，允許14家零部件再制造試點企業，回收發動機、變速器、發電機、轉向器和起動機五類產品進行再制造。國務院2010年7月發布的《報廢機動車回收拆解管理條例（征求意見稿）》中，允許“五大總成”再制造，一旦該條例正式實施無疑將提高報廢車輛的回收再利用率。

另外，去年11月發布的《內燃機再制造推進計劃》推動內燃機再制造產業規模化、規范化發展。據了解，去年濰柴等企業再制造發動機產品銷量大幅增長。日本、美國的部分企業也開始介入到我國汽車拆解及零部件再制造產業。（一川）

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