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三、有關(guān)政策建議

1.落實(shí)國(guó)務(wù)院化解過(guò)剩產(chǎn)能文件精神，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序

今年一季度全國(guó)鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資同比下降3.34%，但是占固定資產(chǎn)投資八成的民間投資增長(zhǎng)6.65%，必將形成新的產(chǎn)能。希望國(guó)家加大監(jiān)督檢查力度，督促各地不折不扣地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神。一是要嚴(yán)控新增產(chǎn)能，堅(jiān)決管住新增產(chǎn)能項(xiàng)目，對(duì)違規(guī)地區(qū)和單位給予及時(shí)曝光，并追求當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二是要嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，對(duì)達(dá)不到國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不僅要加大處罰，而且要責(zé)令停產(chǎn)整頓，加快淘汰落后步伐；三是要加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)違法生產(chǎn)、質(zhì)量低劣的“地條鋼”進(jìn)行專項(xiàng)打擊和治理等。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的作用，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，希望國(guó)家有關(guān)部委盡快落實(shí)國(guó)務(wù)院文件中明確的取消加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口鋼材保稅政策。

2.實(shí)施有保有壓的信貸政策，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展

目前，企業(yè)紛紛反映，銀行系統(tǒng)對(duì)鋼鐵行業(yè)嚴(yán)格信貸政策，不僅減少了企業(yè)的信貸規(guī)模，同時(shí)提高了企業(yè)的貸款利率，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加困難，影響到了一些企業(yè)的資金鏈安全。希望銀行系統(tǒng)對(duì)鋼鐵企業(yè)采取有保有壓的信貸政策，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)品有市場(chǎng)、規(guī)范運(yùn)作的鋼鐵企業(yè)應(yīng)在信貸上繼續(xù)給予支持，支持企業(yè)健康發(fā)展；對(duì)違規(guī)項(xiàng)目、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)給予嚴(yán)格控制，以促進(jìn)鋼鐵行業(yè)淘汰落后、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步降低銀行貸款利率，以降低企業(yè)融資成本，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)擺脫困境，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)鋼鐵協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年一季度企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用同比增長(zhǎng)22.17%，而2013年同比下降2.99%，再次出現(xiàn)大幅上升趨勢(shì)。

3.加大財(cái)稅政策支持力度，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

面對(duì)鋼鐵行業(yè)的困難局面，希望國(guó)家繼續(xù)通過(guò)積極的財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性減稅，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和節(jié)能減排。如①對(duì)企業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后、資源綜合利用等工作加大財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠力度，盡快調(diào)整和完善2008年國(guó)家公布的所得稅政策支持的《環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備目錄》，對(duì)鋼鐵企業(yè)自發(fā)電給予脫硫脫硝補(bǔ)貼；②在推進(jìn)資源、能源價(jià)格改革過(guò)程中，及時(shí)清理和減免各種基金和收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)鋼鐵企業(yè)利用余壓、余熱發(fā)電免交重大水利建設(shè)基金和可再生能源基金；③擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)行業(yè)范圍，盡快將建筑安裝、金融保險(xiǎn)等行業(yè)列入“營(yíng)改增”范圍。通過(guò)政策引導(dǎo)和改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.扶持國(guó)內(nèi)礦山發(fā)展，抑制國(guó)外礦山企業(yè)的壟斷

國(guó)外礦山企業(yè)壟斷、進(jìn)口鐵礦石價(jià)格高位是影響鋼鐵行業(yè)發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵因素。為鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)礦山發(fā)展，抑制進(jìn)口鐵礦石壟斷，建議國(guó)家減輕國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，目前國(guó)內(nèi)鐵礦山企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率平均為21%，最高達(dá)30%，稅費(fèi)項(xiàng)目有20多項(xiàng)，給國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了沉重負(fù)擔(dān)。希望國(guó)家采取有效措施，降低國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，加快國(guó)內(nèi)鐵礦資源的勘探、開(kāi)采，逐步打破國(guó)外礦山企業(yè)的壟斷。在下步礦產(chǎn)資源稅改革的設(shè)計(jì)中，能夠得到體現(xiàn)。

5.加快落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》，推動(dòng)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整

兼并重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度是化解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的重要渠道，國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《意見(jiàn)》明確了企業(yè)在兼并重組中的主體地位，提出了推進(jìn)審批制度改革、改善金融服務(wù)、落實(shí)和完善財(cái)稅政策、完善土地管理和職工安置政策等，比以往的文件有許多實(shí)質(zhì)性的突破。希望國(guó)家各部門(mén)盡快下發(fā)具體實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)兼并重組工作取得成效。（Balance）

中國(guó)鍛壓協(xié)會(huì)為促進(jìn)行業(yè)更好的發(fā)展，增加采購(gòu)商與供應(yīng)商的面對(duì)面直接溝通機(jī)會(huì)，定于2014年9月舉辦全新一屆國(guó)際鍛件、沖壓件、鈑金件零部件采購(gòu)會(huì)。供應(yīng)商名額有限，有意者請(qǐng)速報(bào)名！咨詢電話：010-68465045。網(wǎng)址：http://caigouhui.duanxie.cn。