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當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有三憂：一是市場(chǎng)需求增長(zhǎng)乏力。除汽車和信息消費(fèi)外，新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)不多；投資接續(xù)能力偏弱，2013年新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比回落14.4個(gè)百分點(diǎn)，今年一季度僅維持12.6%的較低水平；出口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一季度我國(guó)出口商品總值同比下降3.4%，工業(yè)出口交貨值僅增長(zhǎng)4.2%，同比回落2個(gè)百分點(diǎn)。二是產(chǎn)能過(guò)剩繼續(xù)困擾工業(yè)整體運(yùn)行質(zhì)量的提高。三是受綜合成本上升等因素影響，部分行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然困難。黃利斌指出，當(dāng)前我國(guó)工業(yè)發(fā)展的基本面是好的，但針對(duì)當(dāng)前運(yùn)行中存在的突出矛盾和問(wèn)題，要未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)。下一步，工信部將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中有進(jìn)的工作總基調(diào)，在保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，下大力氣轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)，去實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、更高質(zhì)量的增長(zhǎng)。

重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)控產(chǎn)能過(guò)剩

會(huì)上，馮飛在談到鋼鐵行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r時(shí)指出，對(duì)于鋼鐵行業(yè)目前存在的困難，工信部將采取如下措施：

化解鋼鐵嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩。相關(guān)部門要嚴(yán)控鋼鐵新增產(chǎn)能，對(duì)違規(guī)建成的項(xiàng)目進(jìn)行清理以及淘汰落后產(chǎn)能。今年政府工作報(bào)告提出，2014年要淘汰鋼鐵2700萬(wàn)噸落后產(chǎn)能，這個(gè)任務(wù)已經(jīng)分解下去。

對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。河北、山東是鋼鐵產(chǎn)能較集中地區(qū)，要開(kāi)展唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)，加快區(qū)域兼并重組。

進(jìn)一步推進(jìn)鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理。

推廣應(yīng)用高強(qiáng)度鋼筋，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量有一定要求，對(duì)質(zhì)量好的產(chǎn)品加快推進(jìn)應(yīng)用，促進(jìn)鋼材的升級(jí)換代。

促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，特別是在節(jié)能、環(huán)保等方面進(jìn)一步推動(dòng)鋼鐵行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。

兼并重組窗口機(jī)遇期顯現(xiàn)

會(huì)上，針對(duì)企業(yè)兼并重組問(wèn)題，馮飛指出，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理是多年未能解決的問(wèn)題，行業(yè)企業(yè)數(shù)多，比較散亂，還沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的格局。有些行業(yè)，特別是產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)，來(lái)自市場(chǎng)的企業(yè)兼并重組力量開(kāi)始形成，或者是稱之為兼并重組的窗口機(jī)遇期開(kāi)始出現(xiàn)。

在這樣的大背景下，近期國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》的主要思路有三：尊重企業(yè)主體地位；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用；改善政府管理和服務(wù)。

馮飛指出，在這三項(xiàng)原則指導(dǎo)下，主要有兩個(gè)方面的內(nèi)容措施：一是改革，取消一批涉及到兼并重組的審批事項(xiàng)。優(yōu)化審批程序，提高審批效率。二是政策完善，主要集中在：企業(yè)在兼并重組當(dāng)中的困難是審批多、融資難、負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出要引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)行重組貸款。要通過(guò)債券、發(fā)行股票的方式來(lái)豐富企業(yè)兼并重組的融資工具；稅收方面，兼并重組之后會(huì)涉及到所得稅、土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅，會(huì)出現(xiàn)一些企業(yè)因?yàn)橘Y產(chǎn)處置帶來(lái)一些稅收負(fù)擔(dān)的提高，因此要避免出現(xiàn)這些現(xiàn)象，比如對(duì)資產(chǎn)處置過(guò)程中出售資產(chǎn)，就不應(yīng)視為一般的銷售而增加增值稅和營(yíng)業(yè)稅。

接下來(lái)，工信部將充分發(fā)揮部際協(xié)調(diào)小組以及牽頭單位的作用，把《意見(jiàn)》各項(xiàng)政策措施落實(shí)。還要關(guān)注一些重點(diǎn)行業(yè)，特別是鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，要支持其重組。（jiao點(diǎn)com）