近年來(lái),隨著我國(guó)低空空域飛行管制的“堅(jiān)冰”逐漸被打破,通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)嶄新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì),未來(lái)10年,我國(guó)通用航空將會(huì)得到飛速發(fā)展,將會(huì)是繼續(xù)干線飛機(jī)、支線飛機(jī)之后另一個(gè)迅速崛起的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。 通用航空General Aviation,是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng),包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動(dòng)。 根據(jù)我國(guó)《通用航空飛行管制條例》,通用航空,是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運(yùn)輸飛行以外的航空活動(dòng)。通用航空主要是在距離地面1萬(wàn)英尺(約3000米)以下的低空空域飛行。 在歐美等國(guó),通用航空是與運(yùn)輸航空相比肩、擁有龐大產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)支柱類(lèi)產(chǎn)業(yè)。而在中國(guó),通用航空的發(fā)展才處于起步階段。根據(jù)中國(guó)民用航空局運(yùn)輸司的數(shù)據(jù),受我國(guó)通用航空整體發(fā)展水平的制約,2010年我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模約為120億元人民幣,截至2010年底,我國(guó)通用航空機(jī)隊(duì)在冊(cè)總數(shù)為1010架,各類(lèi)從業(yè)人員約1.1萬(wàn)人。這一數(shù)據(jù)和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家差距巨大,中國(guó)通用航空規(guī)模更是只有美國(guó)的千分之一。 2010年,國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》,標(biāo)志我國(guó)低空空域管理改革正式破冰。目前,我國(guó)低空空域管理改革試點(diǎn)已經(jīng)擴(kuò)大到整個(gè)東北地區(qū)、中南地區(qū),以及唐山、西安、青島、杭州、寧波、昆明、重慶等地,即“兩大區(qū)、七小區(qū)”。
2012年7月,《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺(tái),針對(duì)通用航空業(yè)提出多項(xiàng)目標(biāo)與發(fā)展要求。除此之外,目前我國(guó)已出臺(tái)多個(gè)相關(guān)文件,從多個(gè)角度為通用航空營(yíng)造良好的政策環(huán)境,例如發(fā)布《通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》、通過(guò)《三亞市低空旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、擬定《通用航空發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》等。
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