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我國商務部做出對產自歐盟緊固件的反傾銷終裁已一月有余，但這場緊固件反傾銷戰尚未塵埃落定。
這是我國首次對外發起的緊固件產品反傾銷案，盡管其最終裁定的6.1%~26%不等的反傾銷稅，遠遠低于國內企業之前預期的64.4%，但“我商務部公告后，歐盟已向WTO提出了申訴。”有業內人士向中國工業報記者透露，業內勢必要“做好長期作戰的準備，擺在我國緊固件企業面前的形勢并不樂觀。”
旗開得勝
2008年11月30日，中國機械通用零部件工業協會緊固件專業協會和47家緊固件企業代表中國緊固件產業，向商務部正式遞交了反傾銷申請書，認為產于歐盟的碳鋼緊固件在我國有傾銷現象，損害了我國緊固件產業的發展。
2010年6月28日，我國商務部公布了對進口自歐盟的碳鋼緊固件產品反傾銷調查做出的最終裁定，決定自2010年6月29日起，對原產于歐盟的碳鋼緊固件征收6.1%~26.0%不等的反傾銷稅，期限為5年。
從遞交反傾銷申請書，到遞交調查問卷、參加抽樣調查，以及意見陳述；從商務部認定產業受到實質損害，采取臨時反傾銷措施，到延長反傾銷調查期、做出最終裁定，這是我國緊固件企業第一次主動出擊，也是我國首次利用WTO規則對國外的貿易救濟措施進行反制的案件，可謂旗開得勝。
緊固件俗稱螺絲螺母，屬于機械基礎零件，在業內被譽為“工業之米”。我國緊固件產量世界第一，且半數出口，但長期以來，出口至歐盟的大多為中低端產品，雖然近年來，產業主動謀求轉型，企業也積極提升產品科技含量，但卻無奈遭遇了歐盟的“大棒”夾擊。
據浙江省嘉興市緊固件進出口企業協會副秘書長張峰介紹，一方面，歐盟一些企業大幅降低產品價格，向我國傾銷高端緊固件產品，另一方面，歐盟再次發起貿易救濟調查，且濫用反傾銷規則，對我緊固件征收高額反傾銷稅。
2008年12月3日，歐盟反傾銷委員會裁定，今后五年內對中國產碳鋼緊固件征收63%~87%的反傾銷稅。受此打擊，2009年我國緊固件出口同比下降了43%，緊固件行業內的設備使用率也從之前的84%一度下降到70%左右。
“一旦歐盟高檔緊固件傾銷進入中國，將導致我國緊固件企業只能在低端競爭，遲遲不能實現產業升級。”張峰表示。也正是在這種情況下，我國對歐盟進口緊固件發起了反傾銷調查。
“商務部做出對歐盟緊固件的反傾銷終裁，這必將進一步推動我國緊固件行業加快產品結構調整，加速高端產品發展，對全行業的持續健康發展起著極其重要的促進作用。”中國機械通用零部件工業協會緊固件專業協會會長馮金堯表示。
略有遺憾
盡管認為上述裁定“大大鼓舞了我緊固件行業的士氣。”但馮金堯也明確表達了他的遺憾，“征稅的稅率離我們預想的64.4%有一定距離。”
“企業還是認為稅率比較低。”在接受本報記者采訪時，張峰講了自己的幾點看法。他曾多次組織企業到歐盟進行抗辯游說，而其所在的嘉興緊固件進出口企業協會也是該案中的關鍵角色——在47家發起訴訟的企業中，嘉興市企業占18家，其產量占47家訴訟企業總產量的40%。
“首先，歐盟認為我緊固件企業不合作就征收了最高達87%的反傾銷稅，但他們的不合作企業卻只得了26%的稅率，這是不對等的。對合作的企業應征收26%，不合作的則應征收64.4%，應該分出不同等級；
其次，感覺不合規則。如果歐盟企業不配合，那么我們應按照并采取申訴方提出的稅率64.4%，不能采取他們的數據。而且，沒有來應訴的企業，應該獲得懲罰性稅率。”
據了解，在這次調查中，除了一家企業，歐盟其他的涉案企業并不合作，不填寫調查問卷、不提供數據、不配合調查。“不過，還有一個機會，如果措施實施一年后，產業還不能恢復，我們就可以提出復審請求。”張峰表示。
“不管征收稅率的大小，至少是一種回擊，長了我國民族工業的志氣!”采訪中，一業內人士告訴記者，稅率過高，對使用進口歐盟碳鋼緊固件的企業來講，也是一種壓力，必將加速其成本上漲。“這也提醒用戶，要降低成本，還是加快國產化吧!”
“征收總比不征收要好，但進口趨勢是擋不住的。”張峰坦承。
目前，國內從歐盟進口的主要是附加值較高的非標類產品，市場確實有需求，而國內企業又不能馬上填補這個空白。
此外，他還告訴記者，由于上半年國外補充了大量庫存，下半年其對緊固件產品的需求將會減少，產業存在較高風險，而高鐵市場再有兩三年就差不多要飽和了，這些因素都在推動企業放棄低附加值產品，轉向中高端市場。
“要振興基礎零部件產業，除了應減少企業開發新產品的風險，同時還要提高門檻，讓用戶和制造商共同合作，尋找替代產品。如果一直通過進口來提供高端產品，那么國產化就永遠實現不了。”張峰表示。
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