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燃油稅改革方案的出臺，使得資源稅改革呼聲高漲。去年年末，煤炭資源稅改革重啟傳聞風行業內。稅率和征收方式的變化，都將引起巨大的市場波動。
“現在煤炭價格下滑，和國外價格差距縮小，變軌也比較容易。2009年應該借機推進資源稅改革。”專家表示，“無論資源稅改革陣痛有多大，都是煤炭市場改革的必經階段。”
穿過2008年資源稅改革重啟傳聞、接連不斷的煤價“跳水”以及煤炭產運需銜接會議上煤電雙方的頂牛等層層迷霧，2009年被很多業內人士看做是深化改革的好時機。
日前，張國寶在2009中國經濟形勢解析高層報告會上表示：“未來工作的重點將是推進煤炭資源整合，大力發展核電和其他可再生能源以及培育大型能源企業集團。”
專家認為，隨著CPI、PPI持續走低，多年未能推進的燃油稅改革能夠迅速出臺，也為資源稅改革提供了良機。
財政部部長謝旭人在全國財政工作會議上表示，2009年將是中國財政十分困難的一年。“適當擴大資源稅的征收范圍，實行從價和從量相結合的計征方式，改變部分應稅品目的計稅依據”是增加財稅的重要政策之一。
財政部財政科學研究所所長賈康則把增稅最大的可能性鎖定在資源稅改革。他表示，2009年在實行結構性減稅的同時，還應有結構性的增稅。如果按2007年煤炭消費總量25億噸計，假設每噸原煤稅收增加50元，一年財政收入便可增加1250億元，幾乎抵消了增值稅轉型所帶來的減稅效果。
和之前的燃油稅改革一樣，資源稅改革籌劃已久卻難以推進。
“一直都在改革，只是不到位，沒有完全市場化。”專家表示，資源稅改革之所以前行困難的一個重要原因則是利益權衡。
去年7月，傳聞國家將推出煤炭資源稅改革新方案，從而將提高煤炭企業生產成本，縮小其利潤空間，導致煤炭股連日出現跳水。平煤天安、開灤股份[13.85 -1.70%]、西山煤電[14.02 -1.06%]跌停，中國神華[19.78 0.36%]曾一度跌停，跌幅高達9.4%。
推進資源稅改革直接影響到的就是煤炭中下游企業的利益。煤炭價格上升后，拉動能源，初級產品價位上升，有可能會導致中下游一些企業被淘汰出局。在賈康眼里，這些都是難免的，只能是“掌握好度，盡量縮小資源稅改革的影響面”。但他認為，通過稅收手段，可以促使煤炭行業的發展方式從粗放轉變為集約，約束其接近可持續發展的目標。
資源稅改革對煤炭行業是有所不利的。資源稅改革短期內會對煤企產生一定的負面，但長期來看，煤炭企業可將增加的成本部分轉移到下游，在國內煤炭價格遭遇類似去年的“跳水”行情中，資源稅改革或將縮小煤價下一步降價的空間。
2009年對于中國和世界經濟來說都將是相當特殊的一年。
“在目前宏觀經濟往下走的情況下，并不是資源稅改革的好時機。從經濟運行的角度考慮，經濟過熱或過冷都不是增稅的好時機，在經濟平穩運行時考慮比較適當。”天津財經大學財政學科首席教授李煒光并不認為2009年是一個好時機。
但李煒光同時也表示，是否推進資源稅改革，關鍵在于決策層在保經濟、保就業與保環境資源之間如何取舍。如果決策層認為煤炭資源稅改革很急迫，也不能排除單獨為其立法的可能性。
有業內人士認為，資源稅改革顯然已是大勢所趨，2009年所面臨的只是時機的抉擇。
- 背景資料
２008年前8個月煤炭業攀上行業景氣頂峰，在國內經濟周期下行和全球金融危機的雙重影響下，僅用3個月就經歷了“急速跳水”、價格“腰斬”的暴跌，主要耗煤行業需求急劇下降，庫存上升，全行業進入虧損。
臨近2008年末，煤炭資源稅改革重啟傳聞風行業內，稅率和征收方式的變化，引起了巨大的市場波動。2009 年煤炭訂貨會、電煤合同價等諸多談判，受市場種種不確定因素影響而陷入僵局，甚至出現五大電力企業煤炭訂貨會“零合同 的局面。
同時，燃油稅改革方案的出臺，更使得資源稅改革呼聲高漲。國家發改委、財政部有關負責人和地方政府官員，在“2009年煤炭產運需銜接視頻會議”等公開場合或采訪中，“不約而同”地提到這一改革的方向。
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