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     電話鈴響起，拿起聽筒，聽到的是一個焦慮的聲音。
    “我們今年就沒能續(xù)單，產(chǎn)品人家也不要了，我們產(chǎn)能都形成了，生產(chǎn)計劃也安排了，你說該怎么辦呀？”
    來電話的，是一個記者所熟悉的廣東順德一家民營汽車零部件企業(yè)的老板。
    沒頭沒腦兒的幾句話，把記者也說愣了。
    平心靜氣之后，記者才搞清原委。
    兩年前，該廠與歐洲的一家汽車零部件供應(yīng)商簽約，為其提供某種零部件。為此，該廠進行了相應(yīng)的產(chǎn)品調(diào)整和技術(shù)準備。一年多的供貨，也讓該廠在利潤上有所收獲。可進入２００６年，人家不續(xù)約了，能不讓企業(yè)老板著急上火嗎？
    “據(jù)說是產(chǎn)品在制造工藝中使用了人家明令不許使用的物質(zhì)，不能進口了。”
    “這事你知道嗎，怎么就沒人事先給我提個醒兒呢？”記者感到了言語中的責怪之意。
犧牲環(huán)保和資源的“代價”
    7月1日，歐盟正式實施RoHS法令，不符合該法令標準的產(chǎn)品從即日起不允許進入歐盟市場。
    到海外去尋求市場，是近年來國內(nèi)汽車零部件制造企業(yè)趨之若鶩的做法，拿到訂單的企業(yè)受到同行的羨慕。時至今日，回過頭來看看，所接受的訂單有多少是要拿國內(nèi)的資源和環(huán)保作代價的？如今人家發(fā)了禁令，國家和企業(yè)付出的代價又有多大？
    據(jù)了解，RoHS法令的實施對中國汽車零部件的出口產(chǎn)生了巨大影響。海關(guān)有關(guān)部門統(tǒng)計顯示，我國出口歐盟的機電產(chǎn)品有70％屬于RoHS法令范圍內(nèi)產(chǎn)品。今年上半年，廣東地區(qū)機電類產(chǎn)品出口歐盟達到139億美元，增長僅為19.2％，比廣東省機電類出口增幅低9個百分點。海關(guān)還強調(diào)，值得關(guān)注的是，其中機械及設(shè)備一項，在廣東省整體出口大幅增長23％的情況下，對歐盟市場出口已經(jīng)出現(xiàn)同比下降3％的跡象。另據(jù)中國電器工業(yè)協(xié)會透露，歐盟已經(jīng)成為中國機電產(chǎn)品出口的主要市場。由于中國廠商環(huán)保理念和工藝水平的落后，RoHS法令使得將近270億美元的中國機電產(chǎn)品面臨歐盟的“綠色壁壘”。
    汽車業(yè)內(nèi)專家杜芳慈在接受記者采訪時表示，歐盟未來將對兩萬多種化學物質(zhì)進行使用限制，達不到嚴格環(huán)保要求的零部件產(chǎn)品必然會退出發(fā)達國家的市場，而且國際上對環(huán)保要求將會越來越高，汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)重視和研究這種變化和發(fā)展趨勢。
國內(nèi)“代工”企業(yè)深受其害
    歐盟RoHS法令的實施，使得國內(nèi)一些零部件企業(yè)對歐盟國家的出口陷于停滯。最近，記者在北京一家零部件企業(yè)采訪時了解到，由于他們生產(chǎn)的一種支架產(chǎn)品表面含有歐盟RoHS法令中禁止使用的重金屬，無法滿足歐盟RoHS法令的要求，因此，它們所有出口歐盟的零部件都停止了生產(chǎn)，損失頗重。
    歐盟RoHS法令的實施，使國內(nèi)一些汽車零部件企業(yè)在出口擴張進程中感到迷失和彷徨。在過去幾年中，國內(nèi)零部件出口呈現(xiàn)大幅度增長的勢頭，有些業(yè)內(nèi)人士就已經(jīng)明確表示，這種出口增幅的“喜訊”中暗藏“玄機”。實際上是發(fā)達國家將污染生產(chǎn)向環(huán)境“低谷”國家進行轉(zhuǎn)移，一些發(fā)達國家將含有污染物的零部件轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家進行生產(chǎn)，以降低自己的環(huán)境污染，從而造成了某些國內(nèi)企業(yè)出口零部件的“繁榮”景象。
    國內(nèi)一些零部件生產(chǎn)企業(yè)為了出口歐美市場，進行了大量的資金投入和技術(shù)投入，建立了生產(chǎn)車間和生產(chǎn)線。可所接的訂單大多都是含有污染物的零部件生產(chǎn)，盡管在過去幾年中曾“風光”一時，但由于技術(shù)進步和環(huán)保的新要求，國內(nèi)一些零部件企業(yè)的產(chǎn)品目前遭遇歐盟“綠色”壁壘的阻擋，而被迫退出國際市場。國內(nèi)零部件企業(yè)的資金投入和技術(shù)投入都將成為泡影。
    面對歐盟RoHS法令的禁入，使很多零部件生產(chǎn)企業(yè)都認清了不掌握核心技術(shù)的弊病。由于沒有先進的技術(shù)，自己的命運始終掌握在別人手中，今天需要你時，就讓你“代工”，可一旦不需要你的時候，一紙法令或技術(shù)標準就可以把你擋在門外。
零部件行業(yè)應(yīng)當 建立“預(yù)警機制”
    記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)最早重視這個問題的是電子信息產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)部制定的被稱為中國版RoHS/WEEE的《電子信息產(chǎn)品污染防治管理辦法》中規(guī)定，自2006年7月1日起，列入電子信息產(chǎn)品污染重點防治目錄中的電子信息產(chǎn)品中不得含有鉛、汞、鎘、六價鉻、聚合溴化聯(lián)苯乙醚和聚合溴化聯(lián)苯及其他有毒有害物質(zhì)，并于2005年1月1日起施行。
    而國內(nèi)汽車零部件行業(yè)的反應(yīng)似乎沒有電子信息產(chǎn)業(yè)快。杜芳慈表示，國內(nèi)目前對汽車產(chǎn)業(yè)實行的綜合管理是橫向管理，而不利之處也就在于橫向管理，也就是目前橫向牽頭的部門解決不了汽車零部件行業(yè)縱的問題，國外遇到類似的問題都是依靠行業(yè)自身來解決，而國內(nèi)的問題是沒有辦法依靠行業(yè)自身的力量來縱向解決這個問題。
    當前國內(nèi)零部件廠家面臨的窘境既有自身的問題，也有歐盟的問題，歐盟這些環(huán)保規(guī)范的解釋和實施都十分復(fù)雜和含糊，以至過去數(shù)年來許多國內(nèi)零部件企業(yè)花了大量精力在解讀這些法規(guī)，寶貴的時間就這樣荒廢過去，等到7月1日大限一到，國內(nèi)零部件企業(yè)只有干吃“啞巴虧”，沒有一個全行業(yè)的共同聲音。吃了虧的企業(yè)不約而同地想到了這樣一個概念：預(yù)警機制。

     2003年，歐盟委員會通過的WEEE法令，要求生產(chǎn)商負責收集、處理以及回收廢舊電子電氣設(shè)備并承擔相關(guān)費用，而處理電子電氣設(shè)備的機構(gòu)應(yīng)獲得主管機關(guān)的許可。 WEEE法令要求，到2005年8月13日（后延遲到2006年1月1日），生產(chǎn)者所擁有的系統(tǒng)能就地免費回收最終用戶的電子電氣廢棄物。
    在WEEE的基礎(chǔ)上，歐盟認為即使對廢棄設(shè)備進行了收集和回收，有害物質(zhì)還是對人類健康和環(huán)境存在危險，因此又補充了RoHS法令。
    2003年2月，歐盟頒布了2002/95/EC號法令，即RoHS法令———電子電機產(chǎn)品之危害物質(zhì)限用法令。法令規(guī)定自2006年7月1日起，所有WEEE中所規(guī)范的電子電器產(chǎn)品在進入歐洲市場時，不能含過量的RoHS法令里所提到的六種危害物質(zhì)：鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯(PBB)及多溴化二苯乙醚(PBDE)。
    據(jù)了解，歐盟在繼RoHS法令之后制定的耗能產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計(EuP)法令也將正式生效；此外，國內(nèi)零部件產(chǎn)品出口還將面臨著日本版RoHS指令、美國有毒汞排放的規(guī)定Mer?鄄cury、歐盟的《化學品注冊、評估與許可管理》(REACH)指令等法令的制約。 王 宇 整理